近日，三一重工集团有限公司副总裁周万春关于尽快建立二手设备交易法律体系发表了以下讲话。
尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们、大家好！
刚才有关部委的领导已经谈了二手设备市场相应的一些思路和想法。那么我作为企业的代表，从我们自己企业的交易过程中遇到的问题，谈一谈我的看法。现在是北京的七月，本身应该是烈日高照，但是我们今天遇到了好日子，下雨了。可以由两层寓意：我们二手设备市场和我们的努力，有国家领导的努力，肯定是能风调雨顺的。今天我们欢聚在一堂，我想说我们行业，首先请允许我代表三一重工有限公司，向各位领导表示重谢的感谢！向出席本次会议的各位来宾表示最诚挚的祝福！
我要演讲的题目是“尽快建立二手设备交易法律体系，促进工程机械行业飞速发展”。如果有不足之处，请各位批评指正。
二手设备市场经过几年的发展，已呈现出蓬勃发展之势。二手机械设备以价格便宜、性价比高得到人民的广泛认可，社会需求量剧增。根据调查，2006年二手机械设备交易额超过200亿元人民币，预计未来1—2年，年交易额将达到500亿元人民币。但是一方面是二手工程机械设备的巨大市场需求，另一方面却是相应规范措施的缺失。目前，二手设备交易市场主要存在以下几个问题：
1、以私下交易为主。
二手机械设备用户多为个体经营者，他们购买的渠道很多都是通过熟人介绍，个人之间的买卖非常多，约占总量的80%，另外也是少有专门从事二手设备交易的机构。由于个体经营者大多缺乏风险意识，所以他们在交易时，基本上还是一手交钱，一手提货，没有签订相关合同的意识，因此二手设备的所有权及售后服务等都是不容忽视的问题，同时由于交易双方信息不对称，质量也得不到保证。
2、缺乏合理的税收政策。
现行的税收政策规定，个人销售自己使用过的物品，免征增值税；纳税人销售旧货，一律按2%征收增值税，且不得抵扣进项税。这样的规定适用到二手机械设备交易中就存在一些不合理的地方。如纳税人与个人没有享受公平的税收待遇；旧货销售单位重复纳税；不利于设备制造商开展二手设备交易等。
3、缺少专业的评估机构和评估人才。
二手机械设备现行的评估是按照企业固定资产的评估办法，评估结果与实际差距大，缺乏公信力。二手机械设备损耗程度不同，价值差异较大，如何评估二手机械设备，国内缺少专业的评估机构和评估人才。
4、政府各相关部门的没有协同合作，现在特别是我们车辆这一块，在我们车管所有时候不太认可。市场没有得到有效的监管，无证经营，来历不明的二手设备，洋垃圾也好、拼装也好、偷盗也好，通过市场的进行销售，交易税收有流失的现象。应该说上述的这些问题，在座的各位领导都已经发现，并正在组织制定相关的政策予以规范，以大会组委会以前发给我的文件中可以看出，商务部和全国设备租赁及二手设备专业委员会做了大量的工作，并取得了可喜的成绩。
下面，我仅就建立完善二手设备交易规范体系谈几点我个人的意见：
1、建立二手机械设备流通技术标准。
二手机械设备种类繁多，全部出台相关标准工作量泰达，应分布实施，对市场需求量大的产品应尽快制定标准。建议由行业龙头企业牵头，骨干企业参与，组成技术委员会进行编写，技术标准应符合国家产业政策，严禁高能耗、低环保、存在重大安全隐患的二手设备进入流通市场。现在二手设备的质量标准怎么样？这是二手设备流通最关键的方面。
2、要制定二手设备的市场流通规定。
商务部原来制定的《旧货流通管理办法》主要是针对生活资料市场的，不太适合生产资料市场。特别是二手设备市场。建议制定二手设备市场流通规定，严格市场准入条件及从业资格，新的流通规定应能达到以下三个目的：
1、二手设备要进入市场进行交易。
2、二手设备交易要有质量鉴定证书。
3、进入市场的二手设备应有合法的来源。
3、建立有底与行业发展的税收政策。
前面谈到税收政策时，我认为现行的税收政策不太适合专业从事二手设备回收、清理、翻新的二手设备公司和制造厂商开展二手设备交易，实际上这两类企业是促进二手设备市场健康发展的主力军。合理的税收政策应能鼓励行业的主力军做大、做强、形成品牌。
4、建立交易登记制度。
建议由全国设备租赁及二手设备专业委员会建立登记系统，通过行政法规法定所有的交易均要进行登记，登记部门应详细记录制造商、产品规格、型号及历史交易信息，偏于对二手设备进行追踪及查询。
5、建立二手设备价值评估标准，筹建二手设备专业评估机构。
前面我谈过，现行的评估机构由于没有可依据的价值评估标准，评估结果与实际差距大，缺乏公信力。建议在编写产品技术标准的同时，组织编写二手设备价值评估标准，同时由协会牵头，筹建一批二手设备专业评估机构。
6、建立二手设备交易人才培训体系，加速培养合格的专业人才。
蓬勃的市场需要二手工程机械评估师作为交易双方的中间人，展开公正和公平的产品鉴定和价格评估。他们的工作应覆盖到二手工程机械交易过程追的产品技术品质评定、产品估价、交易代理等各个相关环节。一个好的评估师必须拥有深厚的技术基础，对工程机械的结构以及主要的零部件非常的熟悉，而且对市场需求有敏锐的洞察力。
7、同时，针对不同品牌、不同车型、不同地区、不同使用年限、不同破损程度的二手工程机械给出参考价格。目前国内这类人才奇缺，建议由协会牵头，组织行业骨干企业、行业专家编写培训教材，制定培训计划，建立分层级的培训体系，加速培养合格的专业人才。
各位领导、各位同仁，我国二手设备市场现在还处于发展初级阶段，尽快建立完善二手设备交易的规范体系，对建立租赁市场退出体制、促进二手设备出口、促进劳动就业、增加国家税收、创建节约型社会和循环经济模式都具有十分重要的意义。三一重工股份有限公司作为工程机械行业的骨干企业，将以积极的态度、求真务实的工作作风参与相关工作，我们欢迎有志于二手市场建设的各位朋友与三一重工合作建设全国性的二手机械设备市场。我们相信，在商务部、国家工商局、国家税务部、国家质量监督局等相关政府部门的正确领导下，在中国旧货业协会、全国设备租赁及二手设备专业委员会的强有力的组织下，这项工作必将成功！
最后预祝本次大会取得圆满成功，谢谢大家！
