2011年7月，浙江省德清县法院审理了一起减水剂尾款诉讼案，案件一公布就引起了中国混凝土网的全程关注。此起案件经过如下：2009年中铁十局以低价中标“新建上海至杭州客运专线”第五标段工程建设项目，5月17日，中铁十局发布了该标段项目中所需的6000吨外加剂招标信息。浙江五龙化工企业以2203.8万元的最低价赢得此标段减水剂的招标项目。
新建上海至杭州客运专线各标段中标情况
新建上海至杭州客运专线HHWJJ-5标段减水剂投标及各单位竞标价
该项目建设结束后，在国家宏观经济调控一紧再紧的情况下，浙江五龙化工集团却因中铁十局未付清该集团的497万余元工程款项将其推上法庭，浙江省德清县法院审理了此案。
案件受理后，2011年6月3日双方当事人达成协议：被告中铁十局欠原告的货款4970312.52元，分6月30日前，7月30日前以及8月3日前分三次付清。但判决后，中铁十局并未按调解书履行，因此浙江五龙化工集团向法院申请执行。
2011年7月23日，承办法官在当地税务局、工商局和银行对中铁十局展开调查后，发现该公司账户有足够的钱来支付货款，因此决定对其依法采取强制措施，扣挖执行款。
在此次事件的招标项目中，浙江五龙集团以低价夺得中铁十局招标工程，共中标6000吨外加剂项目。可项目结束，中铁十局为何要有钱不给，克扣仅仅四百多万的工程款呢？而四百多万元对于浙江五龙来说也不算一笔大数目，又为何要与中铁十局拗到底，而不担心此举是否会影响到该公司将来在铁路方面的发展呢？在外加剂行业如此风光的今天，类似此案件的事情常有发生，归根到底离不开金钱、利益方面的问题，而中铁十局这种“有钱不给”违背诚信的原则是非常值得我们反思的。
从上表“新建沪杭客专线站前工程物资招标第一批甲控物资外加剂唱标签认表”中得知浙江五龙化工股份有限公司以每吨3673元最低价获得此标。近几年来，我国各个地区开始实行“最低价中标法”，对于工程项目建设以及促进建筑企业发展具有积极的作用，但也有一些异常现象出现：一些企业为了中标，不惜低于成本报价，恶性竞争，或投标企业抱团围标串标高价抬标现象频频发生。两个公司此次在招标项目中均以低价而中标，如此低廉的价格是否符合招标工程的合理价？是否属于不惜低于成本的恶性竞争？又是否以正当的手段而投得？
我国减水剂行业是一个朝阳产业，国外发达国家减水剂技术的发展历程指出聚羧酸系减水剂是我国未来发展的方向。从一起追款诉讼案看减水剂行业发展似乎太片面，中国减水剂行业主导地位并非铁路，但该行业如果少了高铁又将会如何发展呢？
1、减水剂市场发展空间大不大？整个投资和建设需求增速在往下走的时候，减水剂的需求会不会受影响？
首先，近年来我国商品混凝土增长率呈上升趋势（如图一），尤其是在2010年，我国商品混凝土产量增长率达到近年来的顶峰，同比增长43.4个百分点。由于各地城市化建设趋于饱和，而落后地区的建设资金不足，预计十二五期间商品混凝土增速有所放缓，但混凝土产量仍将保持增长。另一方面全国不断推广禁现政策，推行混凝土商品化，商品混凝土将成为行业的主流趋势，混凝土商品化率正在逐年提高，十一五期间，商品化率已提高11个百分点，增长十分显著，但与发达国家相比仍比较落后，所以我国的商品混凝土仍有很大的提升空间（见图二）。
其次，2010年我国减水剂总销量较2009年增长25.6%。其中，二代减水（主要为萘系及脂肪族等减水剂）产量为300万吨，较2009年同比增长24.8%；二代减水剂产量占减水剂总量的67.1%；三代（聚羧酸减水剂）占减水剂总量的28.21%。如图三所示，不管是从聚羧酸减水剂总量，还是从聚羧酸所占减水剂比例的百分比都可以清楚的看出，聚羧酸减水剂在市场上的占有率越来越大，其发展前景十分可观；第二代减水剂虽仍是目前我国减水剂市场的主流，正逐渐被第三代减水剂所替代。
第三，减水剂的应用空间还很大，大概估算如下：按照60%用于混凝土，40%用于砂浆和水泥制品的比例来进行计算，2010年中国水泥产量接近19亿吨；每立方米混凝土的水泥用量约为330KG，对应混凝土量应有37亿方。从中国混凝土网的数据显示，2010年减水剂消费量却只有425万吨，每立方米混凝土减水剂用量约为2.5KG，这意味着只有17亿方的混凝土用了减水剂，减水剂应用范围只有46%。与此同时，2010年我国商品混凝土量为11.5亿方，商品化率仅为31%，从国外经验来看，发达国家商品化率都已达到80%以上，我国的商品化率和减水剂应用率还有很大提升空间。
第四，混凝土行业之所以发展能够如此迅速，正是因为减水剂在该行业中的出现。“十一五”计划实施期间，减水剂产量增速十分明显，尤其是第三代减水剂产量增长速度尤为突出。但由于减水剂目前还处在应用拓展的阶段，所以增速并不是十分稳定。2008-2010年，由于宏观调控政策，房地产开发投资、水泥、商品混凝土产量增速的不稳定性而造成减水剂产量增速有所波动以及小幅度的下滑，但并没有影响减水剂行业在混凝土市场中的重要地位。
由此可见，减水剂市场的发展空间正在不断的扩大，应达到内需与外需相结合，成功的实现减水剂商品化，有效的提升减水剂的商品价值，从而占领减水剂市场并得到良好的发展。
2、高速铁路大检查对混凝土减水剂行业到底有多大影响？
高铁“跨越式发展”，付出了从盈利到亏损的代价，以及滚雪球般越滚越大的债务。
到2011年上半年，铁道部负债已进入2万亿元时代，达到20907亿元。之前，北京交通大学经济学教授赵坚曾预计，“十二五”末期，四纵四横高铁在建项目完成后，铁路的负债总额将超过4万亿元，以4%的利息计算，仅到期利息一项，届时铁道部每年需要偿还1000亿元，与现在铁道部一个季度的收入大致相当。“7.23”事故之后，国务院常务会议要求，对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。此外，暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。而据传，在高铁大检查中对已发生的合同项目冻结付款，等检查工作结束后才能解冻！
根据中国混凝土网对聚羧酸减水的数据，2010年聚羧酸减水剂中有70万吨用于高铁等野外工程，占聚羧酸使用总量的58%。受高铁资金紧缺影响，预计在2011年中聚羧酸减水剂需求将下降10万吨！但目前，聚羧酸作为高性能减水剂，与萘系减水剂的价格有很大的竞争性，两者的价格虽相差不大，但对于减水剂的性能来说，聚羧酸减水剂要远远高于萘系减水剂，因此在性价比方面聚羧酸减水剂占了领先优势，是该产品主要利好因素。进一步表明聚羧酸减水剂市场正在逐步扩大，在商品混凝土中所占的比例也越来越大，导致聚羧酸的总产量与用量也不断攀升。聚羧酸减水剂正在被市场所接受。
2011年8月10日召开的国务院常务会议要求，对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。此外，暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。
由于铁路部门今年来的亏损以及拖欠项目款项，导致减水剂行业中大部分企业无力与其再合作下去，从而演变出这场官司的发生。如这种局势不及时扭转，将会有越来越多类似于这场官司的事情发生。
从表面上看，少了铁路部门这块“大肥肉”，对减水剂行业的影响可能甚大，但减水剂行业并不仅限于铁路建设。近些年，我国混凝土行业发展迅速，特别是中小型城市的发展。城市公路建设、桥梁建设与住宅都与混凝土行业息息相关，从而带动外加剂减水剂行业的高速发展。我们相信随着减水剂不断普及以及技术的不断发展，减水剂行业的发展之路必定越走越宽敞。
2010年中萘系等其他减水剂产量占减水剂总量的71%，萘系减水剂包括第一代和第二代减水剂在内，而二代减水剂是我国目前的主流市场，高铁只用第三代聚羧酸减水剂产品，2010年该减水剂仅占市场的29%，所占比例甚少，即便高铁退出减水剂市场，影响的只是一小部分聚羧酸减水剂市场，整个减水剂行业并不会因此受到牵连，对减水剂行业的影响并不是很大。
近几年减水剂行业都有不错的成绩，2009年上涨最为明显，全国混凝土外加剂总产量高达722.52万吨，较2008年同比上升29.89个百分点；2009年，全国合成减水剂总产量为484.68万吨，在合成减水剂中，木质素减水剂仅占7%，各种高效减水剂的比例高达67%，聚羧酸系减水剂占26%。其中，华东地区的减水剂总产量尤为突出，混凝土总产量也名列前茅。2007年-2009年是我国混凝土大发展时期，这一方面是因为2006年我国全面要求各城市实施商品混凝土的推动作用，另—方面是这两年全国基础设施大规模建设的拉动效应。由于该地区的快速发展，城市建设快速攀升，也必然推动了减水剂行业的发展，与总产量的大幅度提高。
减水剂的产量与销量增长的同时，价格也在不断波动。由于价格的下降，使得聚羧酸减水剂在民用市场中冶打开了市场。2010年，各类减水剂的原材料价格发生了剧变，聚羧酸与萘系减水剂的价格有很大的竞争性，两者的价格虽相差不大，但对于减水剂的性能来说，聚羧酸减水剂要远远高于萘系减水剂，因此在性价比方面聚羧酸减水剂占了领先优势。以聚羧酸减水剂价格为例：“十一五”期间，2006年价格高达7700元/吨，随着减水剂行业的发展，较多不利因素开始显现。2007年较2006年价格同比下降11.67个百分点。一方面，国家宏观调控，减水剂行业竞争愈演愈烈，减水剂企业增多，猛打价格战；另一方面，2010年的中铁十局与浙江五龙化工的官司，同时也因铁路部门的频频亏损，导致减水剂用量急速下降。由于种种原因，2010年减水剂价格回落至5400元/吨。但从减水剂总产量上看，该年的减水剂总产量并未减少，反而在不断增加，进一步说明减水剂行业仍有不断扩大与发展的空间，铁路部门的退出，对聚羧酸的影响只是暂时性的。
3、减水剂行业的发展趋势
3.1工程建设量依然庞大。混凝土外加剂未来的市场需求依然旺盛，其发展走向受到原料供应和价格、国家建设对混凝土的需求、国家政策和技术标准等诸多因素的影响。发端于西方国家的金融危机导致全球经济快速下滑，我国采取拉动内需、加快国内大型基础设施建设的经济复苏政策给建设行业带来巨大商机，也带动全国各行业快速发展，建材行业无疑是受益最大、最直接的行业。我国在未来仍然将在基础设施建设、民生工程、生态环境和灾后重建等方面投入大量资金，其中主要投向高速铁路、西部公路、民航机场、城市轨道交通和新能源领域，这些领域都是未来两年混凝土外加剂的潜在市场。
3.2安全生产和节能环保问题将备受关注。2003年1月1日起，我国开始施行《中华人民共和国清洁生产促进法》。“十一五”规划纲要中也明确指出：节能减排是中国加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的重要措施。中国建材联合会混凝土外加剂分会高度关注混凝土外加剂清洁生产和安全生产问题。
3.3混凝土外加剂是显示一个国家混凝土技术水平的标志性产品，在保证我国混凝土工程顺利施工、控制质量方面功效巨大，是我国优质工程建设中必不可少的新型建筑材料。混凝土外加剂行业潜在市场巨大，发展前景良好。但是由于外加剂生产企业入行门槛较低，企业规模普遍较小，使得行业整体技术力量和研发力量较弱，对节能环保和清洁生产重视不够。
3.4从保证工程质量、满足建设需求的角度看，需要混凝土外加剂企业加大在研发人员、检验设备等方面的投入，不断提高产品质量和服务水平；从国家节能减排政策要求看，外加剂企业应该加快企业清洁生产和安全生产的步伐，努力实现经济、社会、环境效益共赢，向经营规模化和资源利用综合化方向发展，实现外加剂行业结构的战略性调整，为国家建设提供优质新材料是十分必要的。
