皖南建安工程公司承接某安居房项目，2017年合同签订时，商品混凝土均价300元/方左右。2018年以来，商品混凝土的市场价格飞涨，目前已涨至均价600元/方左右。
甲方不予调价，施工方将会发生巨额亏损。经多轮磋商及各部门协调，达成由施工方自建搅拌站、自产商品混凝土的解决方案，以尽量降低施工方商品混凝土的成本。
如果不成立子公司，直接将搅拌站设在基建工地，其商砼移送时不需计算缴纳增值税。但是，项目完工后，施工方如在当地没有后续项目，就没有保留运营搅拌站的必要，需转让收回部分投资。因此，施工方成立全资子公司。项目施工期间，交由当地行业内人员代为经营管理或承包经营，按施工方要求的质量、价格保证供货。
搅拌站用地由当地村委会临时征用村民土地，每年支付土地租金15万元。
一、村委会是不是小规模纳税人，能否享受月销售额10万元的免征增值税优惠政策，能否到税务机关代开土地租金的发票？
1. 财税【2016】36号附件1第一条规定，单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。个人，是指个体工商户和其他个人。
村委会属于营改增的纳税人，可以是小规模纳税人。进一步划分，村委会是单位纳税人，或者说是非企业性的单位纳税人，不适用营改增的起征点和按次纳税。
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