3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，国家发改委主任郑栅洁在回答记者提问时表示，投资方面，我们将统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作。在主体上，进一步增加政府投资规模，激发民间投资活力，推动国企民企共同发力。在投向上，推进“十五五”规划109项重大工程和项目，开展一批扩大有效投资行动。比如，我们将推进“六张网”和重点领域建设，不断改善大家的生产条件和生活环境。“六张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网，重点领域包括综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，初步估算今年这些方面的投资将超过7万亿元。
109项重大工程项目分布详解
重大工程项目是五年规划实施的重要抓手。近年来，我国重大工程项目建设稳步推进、成果频出，“十四五”时期，川藏铁路、雅下水电工程等重大项目稳步推进或实现开工，102项重大工程如期完成规划目标任务。
国家发改委宏观经济研究院投资研究所创新投资研究室主任吴有红分析，重大工程与五年规划明确的重大战略任务紧密衔接，是将五年规划的战略意图、目标任务、政策导向转化为可落地、可考核、可推进的具体项目与行动清单。
构建现代化基础设施体系
基础设施是经济社会发展的重要支撑。“十五五”规划纲要草案对“构建现代化基础设施体系”进行了专章阐述，既包括交通、水利、能源等基础设施，也包括重大科技基础设施、信息通信网络、算力网等新型基础设施。总的方向是加强统筹规划、优化布局结构、促进集成融合，同时提升安全韧性和运营可持续性。
比如，在交通方面，“十五五”时期，将完善现代化综合交通运输体系，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，推进内河高等级航道提质升级，基本建成世界级港口群和机场群，将实施贯通高标准沿江高铁通道、建设三峡水运新通道、推进公路安全韧性提升等一批重大工程项目。同时，强化薄弱地区覆盖和通达保障，推进交通基础设施更新改造和养护管理。
在新型基础设施方面，将加强统筹推进和集约高效利用，体系化布局建设一批战略导向型、应用支撑型、前瞻引领型重大科技基础设施，推进万兆光网部署应用和5G-A移动通信网络规模商用，构建全国一体化算力网，统筹建设卫星通信、导航、遥感系统，以场景拓展为牵引建设低空基础设施，从而为“十五五”乃至更长时期的产业升级和数智化发展提供坚实支撑。
“十四五”期间，我国建成全球规模最大的5G网络和千兆光网，5G基站总量达到全球的60%以上。全国一体化算力网络加快布局，形成了“网络+算力+数据”的新型信息基础设施。
全国政协委员、中国工程院院士邓中翰说，加快新型基础设施建设，充分考虑到了国情实际，强调发挥好各地资源禀赋优势，统筹安排、共促共建。同时，规划纲要草案还强调推广应用，为我国构建现代化产业体系、推动高质量发展提供“硬支撑”。
激发民间投资活力
今年的政府工作报告提出，将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。
今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，其中4项定向支持民间投资。
财政部部长蓝佛安表示，这一揽子政策，综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等工具，关键是发挥财政、金融、产业等多项政策的协同叠加效应。初步匡算，千亿级的财政资金，可以支持惠及万亿级信贷，实现“四两拨千斤”的效果。中央财政拿出真金白银，构建多层次的融资支持体系，实质性降低民营企业融资门槛和成本。
伍超明对记者分析，2025年民间投资占固定资产投资比重降至48.7%，活力不足成为主要拖累。接下来，一方面，要以场景开放释放市场空间。完善民企参与重大项目长效机制，推动铁路、水利、能源等传统领域向民间资本开放；加快生物医药、航空航天、低空经济等新兴场景开放，为新技术提供试验场、为新产品提供市场。另一方面，以深化改革破除制度壁垒。放宽服务业准入，出台招商引资鼓励和禁止事项清单，深化招投标体制改革，推进价格改革，下更大力气解决拖欠企业账款问题，让民企“敢投、愿投、能投”。
