凤凰桥倒了,全国骂声一片。“豆腐渣”工程并不是中国的“专利”,在我们看来基础设施建设非常完善的日本,其实也是“豆腐渣”遍地。
日本的基础建设远比美国规划得好,但是由于“猪肉桶”(aporkbarrel美语俗语,指政府为讨好选民而用于地方建设的拨款)的开销和腐败,该国也耗费了巨大的财力。
齐藤纯(富兰克林与马歇尔学院政府部门的助教授、日本众议院前议员)说:“日本的基础建设给你一种很混杂的印象。”齐藤指出,虽然刚建好的工程总让人印象深刻且保养良好,但是它们还不够与纳税人的巨额税单相比。他说:“尽管道路很平坦,但是质量很差,尽管花费巨资,但是这也暗示了严重的腐败现象,地下水道系统、公园和其他基础设施都有同样的问题。”
当然,没有人可以指责日本当局在大型公共工程上的节约。尽管这几年有所削减,日本还是把国内生产总值的4.5%%投资在公共固定资产形成上。这个数据比上世纪70年代的最高点有所下降,但仍明显比其他发达国家高。例如,在美国和英国同等的费用大约分别占国内生产总值的2.5%%和2%%。
许多问题在于战后日本独具特色的“猪肉桶”政策。执政党自民党使用太多精力来赢取地方选民的选票,这意味着政府为了讨好农村选民而开展的公共工程项目导致巨额开支。
当提到大坝工程或使用公共基金在农村建造一些大型累赘物时,那就有丰富的例子了。其中最为荒谬的是,政府耗资15亿美元在宫崎建造的喜凯亚度假村,在10年内毫无盈利,2004年被橡树投资公司仅以1.2亿美元收购。
齐藤表示,值得担忧的是建筑公司已经承认使用了沙滩的沙子来建筑沿着部分子弹头列车线的桥梁,特别是广岛与日本西部的博多之间的桥梁,这已引起了建筑物中金属较强的腐蚀。
根据土地部门、基础建设和运输部门,日本一年要支付9.4亿美元来保养13.8万座短于15米的公路桥,该项成本仍在增加。政府部门预计这些混凝土桥梁寿命将达75年,而那些钢铁桥梁的平均寿命为60年左右。在20年内日本一半的桥梁年龄将高达50岁或更老。
山梨大学土木与环境工程学院的一名教授表示,地方政府将会面临预算赤字,对地方政府来说是次考验。他说:“保养需要财力。”没有财力,日本也可能重演明尼苏达州塌桥的悲剧,“如果在美国会发生,那么在日本也有可能发生。”如果真是如此,那些耗资数十亿建成的工程就太不堪一击了。