为发展循环经济、建设节约型社会、促进节能减排，今年7月31日-8月1日,商务部在京召开“全国部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作现场会议”，动员和部署禁止现场搅拌砂浆工作(以下简称“禁现”)。要求北京等10城市从今年9月1日起正式启动禁止在施工现场搅拌砂浆工作，其他117个城市也将于今后两年分期分批实施“禁现”。
禁止现场搅拌砂浆,就是要求使用预拌砂浆，也就是要大力发展散装水泥。记得2005年12月31日之后，商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》禁止在所有的地级市市区现场搅拌混凝土，如今在“禁现”工作启动后，城市散装水泥工作将进入一个新的阶段，禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆与散装水泥工作构成了“三位一体”的城市发展散装水泥工作新格局。
什么是散装水泥？国家为什么如此大力推广散装水泥的应用呢？散装水泥是指在工厂生产出来后，直接用专用设备或容器比如散装水泥罐车输送给中转站或用户的水泥。据初步测算，2006年发展散装水泥，减少包装袋94亿只、节省包装费用211.5亿元。由此节约包装纸282.6万吨，折合木材1554.5万立方米；节约电力33.9亿千瓦时，节约水资源7.1亿吨，节约烧碱103.6万吨，节约燃煤367.4万吨，综合能耗节约达807.4万吨标准煤。在流通过程中，散装水泥可以避免包装破损，减少水泥损耗，仅此一项，2006年就减少水泥破损2119万吨，减少经济损失约55亿元，节约能耗307.3万吨标准煤。在预拌砂浆生产过程中还可减少水泥、石灰用量。以2006年全国城市3.5亿吨砂浆需求量计算，如果全部使用预拌砂浆，每年因此而节约能耗就达315万吨标准煤；减少二氧化碳排放3150万吨。发展散装水泥改变了过去靠人拉肩扛、人工装卸的落后作业方式，减轻了工作人员的劳动强度，避免了工作人员在充满粉尘的恶劣环境下吸入大量粉尘而患上矽肺病导致死亡的情况，从而有效地改善劳动环境，符合以人为本的科学发展观，为构建和谐社会将做出积极贡献。
施工现场搅拌砂浆，这是中国人多少年来的习惯，随着人们科技水平和科技意识的提高，如今成为推广散装水泥的大敌，进而成为节能减排国家战略的大敌——这是国务院六部门强制要求从“施工现场搅拌砂浆”转向“预拌砂浆”的要害所在。自1985年起，我国水泥产量已连续22年位居世界第一位，是当之无愧的世界水泥大国，目前水泥产量已占世界水泥总产量的48%左右。但是，发达国家大致在上世纪70年代初已实现了水泥散装化的供应使用，水泥散装率达到并保持在80%左右。我国发展散装水泥几乎与发达国家同时起步，但水泥散装率2006年才达到39.1%，超过60%的水泥仍用纸袋或塑编袋包装出厂、储存、运输和使用。若不采取有力举措加快发展散装水泥,建设资源节约型社会、发展循环经济及可持续发展战略等在水泥生产、流通、使用领域的实施就将成为空话，对国民经济和人民生活的负面影响难以估量。
当前“禁现”工作已成为我国散装水泥快速发展的重要推动力量。此次列入 “禁现”范围的127个城市，涵盖了全国除福建、西藏外的29个省(区、市)，可以使国家“限制袋装，鼓励散装”政策在城市得以全面落实。据测算，在全国中心城市全面禁止现场搅拌砂浆后，可增加散装水泥用量1亿吨以上，带动我国水泥散装率提高8-10个百分点。
我们看到，国家相关部门正在努力创造一个适宜有效的法制环境和经济机制，体现了国家“鼓励散装、限制袋装”的政策导向。但是能否明确袋装水泥的生产和使用者对消耗资源、排放污染物应负的责任？能否建立和完善经济调节机制，通过运用经济杠杆加大袋装水泥的使用成本，拉开散装水泥和袋装水泥之间的价格差，鼓励用户使用散装水泥？对于这些问题，从国家有关部门文件中，我们还没有得到明确答案。这从一个侧面提示我们，提高水泥散装率和节能减排一样，任重道远。
