全国人大代表、武汉铁路局局长余卓民说，铁路是国民经济的基础设施，铁路建设安全质量要求高，系统性、专业性强，涉及面广，需要社会各界给予支持。在社会主义市场经济条件下，铁路建设市场的管理体制、方式已经发生了重大变化。随着大规模铁路建设深入推进，对铁路建设管理提出了新的更高的要求。同时，为进一步开放铁路建设市场，积极吸引境内外投资者，积极引进国际先进技术，提高工程质量，加强建设管理，有效协调好铁路建设中各方关系，维护参建各方的利益关系，规范铁路建设市场，迫切需要进一步完善铁路建设工作相关法律法规。
他认为，铁路建设的法律法规要解决以下主要问题：一是深入推进铁路投融资体制改革，进一步扩大铁路建设投资、融资渠道，规范铁路建设资金投资、融资管理；二是明确界定电力、通讯、水利等单位在大规模铁路建设配合过程中的责任、权利和义务；三是切实加强建设管理，优化立项决策程序，进一步界定中央和地方各部门在铁路建设项目决策阶段的责任、义务和权利，确保铁路建设项目尽快批准、尽早开工，大力推行工程总承包模式。
