两市股指早盘双双高开，沪指报2355.73点，上涨7.43点，涨幅0.32%，成交3.7亿元；深成指报10030.54点，上涨52.98点，涨幅0.53%，成交3.4亿元。从盘面上看，券商、酿酒、环保等板块上涨，传媒娱乐等少数板块下跌。
高华证券认为，短期市场或将动荡，尽管中期内政策趋向宽松。整体上看，中期内我们对A股的建设性看法仍然稳固，但我们认为短期内市场可能出现波动，因市场情绪可能在两种相反的预期之间摇摆不定：(1)预计经济基本面将保持疲软，(2)希望政策调整能比前几个月更加迅速、有力。欧盟局势的最新进展更为此增添了一层不确定性。
瑞银证券表示，仍然持震荡向上的观点，判断二季度末的指数会高于现在。建议右侧投资者可以等趋势确认，等待5月信贷数据上升，或者刺激政策出台；左侧投资者如果看到5月数据仍然很糟糕，而物价下降到3.2%附近，那么就可以期待政策放松。
大摩投资认为，昨天沪指在5日均线和半年线之间宽幅震荡，成交量萎缩严重，盘中虽然煤炭、有色等资源类权重板块护盘，但由于缺乏成交量配合，指数反弹持续性不乐观。短线来看如果没有政策面上的重大利好消息刺激，市场仍难以摆脱弱势格局。操作上建议投资者近期还是以谨慎为主。沪指千亿以下的反弹只能看作是技术性反抽，不宜追高。
金百临认为，目前投资者不宜过分悲观。在操作中，在控制仓位的前提下，建议跟着资金流向，积极寻找投资机会。就目前来看，山东、大连、天津等受益于中日韩贸易区题材的品种可跟踪。
消息面:
5月21日，中国证监会召开新闻通气会，正式向社会公布中国证券监督管理委员会令第78号－《关于修改〈证券发行与承销管理办法〉的决定》（以下简称《决定》）。
证监会有关部门负责人介绍，改革发行和承销制度是新股发行体制改革的重要组成部分。为落实《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）的有关精神，《决定》对《证券发行与承销管理办法》（以下简称《办法》）主要进行了五个方面的修改。
外围市场：
美股周一高开高走，三大股指在上周出现今年表现最差的一周后反弹，涨幅均超过1%。Facebook跌破发行价，谷歌宣布将于2天内完成对摩托罗拉移动的收购。
截至收盘，道琼斯工业平均指数上涨135.10点，收于12,504.48点，涨幅为1.09%；纳斯达克综合指数上涨68.42点，收于2,847.21点，涨幅为2.46%；标准普尔500指数上涨20.77点，收于1,315.99点，涨幅为1.60%。
