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河北邯郸散装水泥推广显成效 使用率大增

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-08-21  来源:中国混凝土网  作者:中国混凝土网转载
核心提示:作为河北省第一部、全国第三部有关散装水泥和预拌混凝土管理的地方性法规——《邯郸市散装水泥和预拌混凝土管理条例》从2005年10月1日正式实施以来,至今已经有10个年头,《条例》的实施对邯郸市散装水泥事业的发展起到了巨大的推动和促进作用。

作为河北省第一部、全国第三部有关散装水泥和预拌混凝土管理的地方性法规——《邯郸市散装水泥和预拌混凝土管理条例》从2005年10月1日正式实施以来,至今已经有10个年头,《条例》的实施对邯郸市散装水泥事业的发展起到了巨大的推动和促进作用。据统计,截至目前,在主城区预拌混凝土使用率高达 95%以上,预拌砂浆使用率达20%,散装水泥使用率高达95%以上,均位列全省前列。


目前,该市共有38家水泥生产企业,年生产能力约在2756万吨,散装水泥发放库98座,散装水泥专用运输车辆552辆,移动罐154个,农村散装水泥服务网点11家,散装水泥发放能力约在98%;预拌混凝土搅拌站60家,混凝土搅拌车运输车辆1100辆,预拌混凝土年供应能力1800万立方米,预拌砂浆11家,预拌砂浆年供应能力385万吨,为该市散装水泥事业发展打下良好基础。


管理和发展需要《条例》强力支撑。邯郸市地处河北省南部,西依太行,东接华北平原,位于晋冀鲁豫四省区域中心和环渤海经济区腹心,它依靠丰富的矿山资源形成了自己的主打产业,成为全国重要的水泥生产集散地。邯郸市散装水泥起步于上世纪70年代,据有关数字统计的情况显示,从1985年正式开展工作至2000年累计推广散装水泥358.36万吨,散装率不足12%;2004年邯郸市散装水泥使用量60万吨,使用率为23%,分别居河北省第五位和第八位,而在这一年里就有约33.21万吨袋装水泥和80万立方米砂石等建筑材料运进市区。城市交通压力增加,运输过程中的破损、撒漏等造成环境污染,现场搅拌混凝土造成噪音污染。散装水泥使用率低下与该市作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市的美誉格格不入。


邯郸市散装水泥办公室主任翟世信表示,作为国务院批准具有地方立法权,主城区人口超百万的特大城市之一的邯郸市,改变这种现状,就必须有相应的法律法规作为支撑。于是在邯郸市散办积极推动和配合下,经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准《邯郸市散装水泥和预拌混凝土管理条例》于2005年10月1日起施行。邯郸成为了继济南、南昌后第三个以地方立法形式规范水泥使用的城市。《条例》规定,市主城区环城路内和市高新技术产业开发区,混凝土累计使用总量在300立方米以上,或者一次性使用混凝土量在50立方米以上的建设工程,应当全部使用预拌混凝土。


贯彻《条例》使散装水泥事业实现跨越式发展。邯郸散装水泥办公室副主任陈振东认为,《条例》使得执法依据更加有力,市散办的执法主体地位在得到进一步明确的同时,还增加了处罚力度,散装水泥事业的各项工作均取得了令人振奋的成绩。



在2006年11月邯郸市人民广场举行的《条例》颁布实施一年的宣传活动中提供的数据显示:到当年年底,邯郸市散装供应量突破110万吨,创历史新高;同比增长50%,城区散装水泥使用率超过30%,;预拌混凝土供应量完成80万立方米,同比增长60%.全市预拌混凝土,同比提高了两倍。全市散装水泥专用车新增加20辆,混凝土搅拌车50辆。


《条例》贯彻也使散装专项资金征收工作得以顺利进行。截至11月底,邯郸市建设市场收缴散装水泥专项资金120万元,同比增长70%,水泥生产企业在原燃材料涨价、生产经营不景气的情况下,收缴率也保持在90%以上。


另一组数据显示:在《条例》的推动下,邯郸“十一五”规划期间散装水泥供应量由2005年的44.52万吨猛增到2010年的140.32万吨,每年都保持在10%增长;散装率由2005年的24%提高到2010年的50%,比“十一五”规划规定的目标提高了10个百分点。据测算,在“十一五”期间,邯郸因推广散装水泥,共计节约能源折合标准煤8.96万吨,减少粉尘排放2.46万吨,减少二氧化碳排放22万吨,减少二氧化硫排放1.07万吨。综合利用粉煤灰69.6万吨、超细矿粉近104.3万吨、其它工业废弃物35万吨。散装水泥事业实现了跨越式发展,成就巨大。


2014年1月1日,《河北省促进散装水泥发展条例》施行。翟世信评价说,省《条例》规定设区市、县城区的建设工程项目使用散装水泥、禁止现场搅拌混凝土、砂浆,使得原来的政府规章升级为法律,这是河北省散装水泥发展历程中的一件大事,标志着河北省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展进入了有法可依的新阶段、新模式。邯郸也曾在2011年计划发文在市城区“禁限”,但调研的结果却发现随着邯郸《条例》贯彻实行,这个城区“禁限”已经没有意义。


散装水泥的各项工作始终名列河北省前茅的出色“业绩”,也给邯郸市散办来了各种荣誉,截至目前已经连续14年荣获“河北省发展散装水泥工作先进单位”,2006年被国家商务部授予“十五”期间全国散装水泥先进单位。


经过近10年宣传贯彻《条例》,大力推动散装水泥事业的发展,应该说在邯郸主城区散装水泥使用率几乎达到了条件所能达到的全部。翟世信接受采访时表示,农村水泥消费量占总消费量的40%以上,但农村推广和使用散装水泥、预拌混凝土比较落后,仍然偏低,发展中出现的很多问题值得关注。他表示,市散办下一步将按照《邯郸市水泥产业结构调整实施方案》,通过资源优化、整合兼并、淘汰落后,力争到2016年,把现有的38家水泥生产企业规范保持到18家。落实《河北省促进散装水泥发展条例》的要求,力争到2016年散装水泥发放能力达到1800万吨以上,散装水泥使用率到70%。预拌混凝土生产企业通过规范整合保持在60家,形成1800万立方米/年的预拌混凝土供应能力。预拌砂浆到2016年生产企业在现由的11家(20WT~30WT普通/5WT特种)的基础上,计划新增11家(20WT~30WT普通/5WT特种),形成年生产720万吨预拌砂浆的供应能力。至此,初步形成“三位一体”发展散装水泥的发展格局。

 
 
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