今年以来，浙江以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“八八战略”总纲，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，加快推动高质量发展。4月份，经济运行总体平稳，工业、进出口、消费、财政平稳较快增长，投资稳定增长，工业用电量同比略有提高，工业生产者价格涨幅回落。全省水泥、散装水泥产量等指标数均有所提高。
一、全省散装水泥发展和应用主要指标完成情况
4月份，全省散装水泥供应量完成1022.68万吨，同比提高173.88万吨;1-4月累计完成2754.61万吨，同比提高46.94万吨，增长1.73%。水泥散装率81.59%，同比下降0.84个百分点。
全省累计水泥产量3376.08万吨，同比提高116.85万吨，增长3.58%。1-4月，温、台、舟等三市散装水泥使用量575.03万吨，同比提高115.98万吨，增长25.27%；甬、台、温等三市，列入统计对象的15个散装水泥中转库存量18.70万吨，同比减少2.06万吨。
全省预拌混凝土累计产量5713万立方米，同比增加704.08万立方米，增长14.06%；预拌砂浆累计产量248.31万吨，同比增加55.15万吨，增长28.55%。
二、运行分析
（一）主要量率指标情况
1.水泥、散装水泥供应量同比开始增长。1-4月，固定资产投资同比增长5.4%，商品房销售面积2667万平方米，增长1.1%。 1-4月，全社会用电量1331亿千瓦时，工业用电量899亿千瓦时，同比分别增长10%和5.8%。上述指标的增长为水泥、散装水泥供应量的增长夯实了基础。
2.散装率环比略有回升但同比下降。1－4月，全省散装率环比提高了0.55个百分点，但同比下降了0.84个百分点。主要原因：一是水泥产量的增长超过散装水泥供应量的增长。1-4月，水泥产量同比增长3.58%，散装水泥供应量同比增长1.73%，水泥产量同比增长高于散装水泥供应量同比增长1.85个百分点。二是金华市的浙江红狮、兰溪超峰两家水泥企业散装率下降情况没有明显好转，拖了全省的后腿。三是由于水泥供应紧张，袋装水泥能够卖出高价，还可以现金结帐，水泥企业对回收款的高要求，影响了散装水泥的供应。
(二)全省水泥、预拌混凝土价格双扬
1.水泥市场样本企业产品价格涨幅明显。根据省商务厅水泥市场样本企业的统计数据显示，本月P.O425平均价为465元/吨，环比上涨30元/吨，同比上涨100元/吨。水泥价格上涨的主要原因是进入二季度，随着固定资产投资、房地产开发项目的稳步增长，水泥使用量也在逐渐增多，而水泥企业由于一季度去产能、去产量导致库存不足，促使水泥价格高开高走，行情持续上涨。
2.混凝土企业产品价格继续上涨。4月,预拌混凝土C20平均价450元/立方米,C25平均价470元/立方米，C30平均价485元/立方米,环比平均上涨12元/立方米，同比平均上涨76元/立方米。主要原因是水泥、砂石等原材料价格涨幅过大，而购货紧俏又使得混凝土企业现金结款，资金成本和压力都相应增大，必然要提高产品价格。
三、下阶段工作的着力方向
（一） 贯彻落实全省散装水泥工作会议精神。5月4日，省商务厅在杭州萧山区组织召开了全省散装水泥发展和应用工作会议。省散装办主任陈利永在工作报告中回顾了过去五年的成绩、经验，并对2018年工作进行了部署，要求全省散装水泥发展和应用工作要围绕美丽浙江建设、文明城市建设、平安浙江建设、大气污染防治、五水共治主题，深入推进行业供给侧改革，继续深入贯彻《条例》，全面实施《十三五规划》，突出重点、补短板、强弱项，切实提升浙江省预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制构件“三位一体”科学发展水平。必须适应新形势，认真应对机构改革工作，必须想方设法加快预拌砂浆进家装工作，必须合理布局进一步规范行业管理，必须扩大试点加快推进预拌混凝土下乡，必须多措并举全面提升预拌混凝土行业清洁生产水平，必须积极培育并推动装配式水泥预制构件发展，必须通过依法行政来助推行业转变发展动力，必须开拓创新加大扶持生产服务性企业力度，必须紧盯安全提升专用车辆管理共治水平。各级散装办要深入学习工作报告内容，切实贯彻落实会议精神，围绕报告重点，确定本地区全年工作主线，积极推进、努力实现。
（二）认清2018年行业发展面临的形势并积极应对。2018行业发展面临的三大问题：一是承担行政职能的事业单位面临改革。党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，要求“全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位”。全省各级散装办除嘉兴市及所属南湖区、海宁市和绍兴市及所属的诸暨市、新昌县外，剩下的90个散装办今年都将面临改革，各级散装办要充分发挥主观能动性，做好正面引导，做好与编办的联系沟通，要保持行业管理队伍的稳定。二是如何实现行业高质量发展问题。散装水泥行业如何坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握高质量发展的要求，如何推动质量、效率和动力的变革，如何走好行业清洁化生产之路，如何践行“中国制造2015浙江行动计划”，这些都需要认真思考。三是行业安全形势不容乐观。要以江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故为鉴，举一反三，各司其职，对于新上预拌混凝土项目严格按照行业发展规划要求合理布局；对于不在规划内的新建项目不予备案；对于个别拟新建的项目但又不在规划内的又需要发展的，应及时调整规划以保证此类项目的合法性。各级散装办要对行业实施系统化设计、精细化管理，要深入研究并拿出切实可行的具体措施。
