2026年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。这份长达数万字的纲领性文件，不仅勾勒出国家未来五年的发展蓝图，更在字里行间为混凝土与水泥制品行业埋下了“黄金赛道”。
与此同时，2026中国国际混凝土博览会和2026混凝土与水泥制品行业大会将于9月18日-20日在广州广交会展馆启幕。这场以“向新·向绿·向智·向国际”为主题的行业盛会，恰逢“十五五”开局之年，将成为行业承接政策红利、对接市场需求的绝佳平台。
结合“十五五”规划纲要及官方发布的109项重大工程清单，我们尝试解码政策风向，为混凝土人梳理出未来五年的机会清单。
基建大盘
“十五五”规划第七章《构建现代化基础设施体系》明确提出，要“坚持适度超前、不过度超前”，推进补网强链提质。在109项重大工程中，“构建现代化基础设施体系”类别下的23项工程，是混凝土行业最直接、最核心的需求来源。
交通基础设施：从“八纵八横”到战略骨干通道
规划提出，要“基本建成‘八纵八横’高速铁路主通道和国家高速公路网”，高质量建设沿边沿海、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道。这意味着，未来五年，铁路、公路、港口、机场等传统基建仍将保持高位运行。具体工程如川藏铁路、新藏铁路、京广高铁南段新通道、三峡水运新通道等，每一个都是混凝土消费的“大户”。从桥墩、隧道衬砌到预制箱梁、轨道板，高性能、高耐久性的混凝土产品将成为这些世纪工程的核心材料。
能源基础设施：风电光伏基地催生新蓝海
规划明确提出“加力建设新型能源基础设施”，推进“三北”风电光伏、西南水风光一体化、海上风电等清洁能源基地建设。在109项工程中，雅下水电、“沙戈荒”新能源基地、海上风电基地等赫然在列。这些工程直接拉动了风电混塔管片、光伏支撑桩、海上风机基础等特种混凝土制品的需求。在博览会的“预制混凝土制品”展区，这些服务于新能源领域的产品将成为关注的焦点。
水网与管网：城市生命线的硬需求
“加快建设现代化水网”被单独列为一节，强调“健全跨流域跨区域水资源调配体系”。淮河入海水道二期、国家水网骨干工程等水利项目，对PCCP（预应力钢筒混凝土管）、大型排水管涵提出持续需求。同时，规划要求的“城市地下管网升级”“城市生命线安全工程建设”，则为混凝土排水管、盾构管片、综合管廊等产品打开了城市更新的大市场。
城市更新
109项工程中，“促进城乡融合发展”类别下的9项工程，与混凝土行业高度相关。规划第三十一章明确提出“高质量推进城市更新”，实施“城市地下管网升级”“城镇老旧小区改造”“城中村改造”。
与过去不同，“十五五”的城市更新更加注重品质和功能。规划要求“建设完整社区”“加快城市基础设施生命线安全工程建设”。这意味着，过去的“大拆大建”将让位于精细化的改造升级。高性能混凝土、轻质高强构件、保温隔热材料、抗裂防水产品，将在老旧小区改造、市政道路提升、排水防涝设施建设中得到广泛应用。
好房子
在109项工程中，“保障和改善民生”类别有25项工程，其中“安全舒适绿色智慧‘好房子’建设”被写入国家规划。规划第四十四章《推动房地产高质量发展》强调，要“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”，实施“房屋品质提升工程”。
“好房子”的标准，将推动混凝土从“灰色材料”向“绿色建材”转型。保温隔热混凝土、艺术装饰混凝土、轻质高强内隔墙板、复合外墙板等，将迎来政策红利。特别是规划中提到的“发展装配式建筑”，将加速预制混凝土构件的标准化和规模化应用。
在博览会的创新展区和“混凝土文创艺术产品品鉴”活动中，这些适用于“好房子”建设的产品与技术将集中亮相，让行业看到：混凝土可以既有“里子”又有“面子”。
绿色转型
“十五五”规划在第十三篇《加快经济社会发展全面绿色转型》中，设定了一个极具分量的目标：大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨。
在109项工程中，“推动绿色低碳转型”类别下的18项工程，与混凝土行业紧密相关。规划要求“实施固体废物综合治理行动”“促进循环经济发展”“健全废弃物循环利用体系”。同时，风电光伏基地建设、超低能耗和装配式建筑规模化发展等工程，也直接拉动绿色高性能混凝土、生态功能混凝土的需求。
混凝土是消纳工业固废的最大产业之一。粉煤灰、矿渣、钢渣、尾矿、建筑垃圾等，都可以经过无害化处理后作为混凝土的原材料或掺合料。未来五年，谁掌握了固废资源化利用的核心技术，谁就掌握了绿色发展的主动权。
安全保障
109项工程中的“重点领域安全保障”类别有6项工程，包括“提升重要基础设施运行维护本质安全水平”“更高标准建设城市和灾害多发地区关键防护基础设施”“推进城市‘平急两用’公共基础设施建设”。这些工程对混凝土材料提出了新的要求：基础设施的修补加固需要超高性能混凝土（UHPC）和特种砂浆；应急抢险和灾害重建需要快速施工的预制构件；“平急两用”设施需要兼具日常功能和应急保障能力的混凝土产品。这些细分领域，正在成为行业新的增长点。
“一带一路”
规划第二十三章《高质量共建“一带一路”》明确提出，要“统筹推进重大标志性工程和‘小而美’民生项目建设”，并“积极推进中国标准海外应用”。
从港口码头的预应力构件，到铁路沿线的轨枕；从境外产业园区的预制厂房，到民生工程的供水管涵——中国混凝土正在成为“一带一路”建设的重要参与者。在109项工程中，虽然没有直接列出海外项目，但国内工程的“溢出效应”和国际市场的开拓，已经成为行业龙头的重要战略方向。
博览会将迎来越南、新加坡、马来西亚、印尼、泰国、俄罗斯、哈萨克斯坦、巴西、南非、埃及、摩洛哥等十几个“一带一路”沿线国家，以及美国、德国、韩国等国际经贸伙伴的专业客商组团到访。博览会同期举办的“国际化发展论坛”和“国际采购对接会”，将帮助中国企业对接海外项目、输出中国标准。
“十五五”规划纲要中，与混凝土行业高度相关的重大工程涵盖六大领域，从交通、能源到城市更新，从绿色转型到安全保障，每一项都是实实在在的市场需求。而规划第四章明确的2000亿元超长期特别国债资金支持设备更新，则为行业智能化转型提供了真金白银的政策支持。
2026年，是“十五五”开局之年，也是中国混凝土与水泥制品协会成立四十周年。9月18日-20日，广州广交会展馆，2026中国国际混凝土博览会将汇聚全产业链的智慧与力量，全景式展示从原材料、制品到装备、施工的最新技术成果。
无论是寻找新设备替代老旧生产线，还是对接“一带一路”海外项目；无论是布局绿色低碳新材料，还是探索智能化工厂的落地路径——这里都将是行业人“一站式”获取解决方案的最佳平台。
