不只是刘白路
高速公路建设项目，作为长距离的带状人工构造物，由于它改变了所经区域的环境特征，不可避免地将对环境造成较大的影响，主要包括占用土地对环境影响，这就要求在公路建设的项目可研、设计、施工和运营阶段，认真执行环境影响评价制度，对环境影响做出全面合理的评价，采取有效的措施，进行全面合理的环境保护。
我国双向四车道高速公路的路基平均土方量一般为10至12万方/公里，平均填土高度大都在3.5至4米。国内高速公路用地分析结果表明，取土用地占整个高速公路建设用地的1/2。高速公路建成通车后，留下了一个个超深度挖掘的取土坑，坑底高低不平，坑内埂丘众多。取土场由于土壤失去植被保护，土壤结构也遭受破坏，因暴雨冲刷，随水流带走土粒，产生水土流失。
甘肃省有关专家算了一笔帐：假如高速公路填筑路基用土1000万方，按取土价10.62元/压实方计算，需投资10620万元；使用粉煤灰填筑路基平均为27.56元/压实方，用粉煤灰比用土填筑路堤增加16.94元/压实方，扣除电力部门补贴的6元外，交通部门仍需多支付10.94元/压实方，使用1000万吨粉煤灰，交通部门净增加投资10940万元。
而对电力部门来说，1000万吨粉煤灰相当于电厂新建五个中等储灰场，除去补贴交通部门6000万元外，还可节省大批新建灰场费用，并不增加电力部门负担。
从社会效益考虑，交通部门虽增加了工程投资，但减少筑路取土占地11600亩；减少粉煤灰储灰场占地4000亩，两项共计少占地15600亩。不但减少了环境污染，还可节省国家投资10亿元。高速公路路面建设面对如何走资源节约型之路。
留下遗憾的不仅仅是刘白高速公路。连徐高速公路是国道主干线连云港至霍尔果斯主干线中的江苏省境内路段，全长近240公里。连徐高速公路路基平均每公里亦需征用数量相当的土地作取土场用，总占地达4万亩以上。据介绍，连徐高速公路沿线分布有连云港、邳州、徐州发电厂以及碱石、磷矿等工业企业，储存有1000万立方米工业废渣，如粉煤灰、尾矿砂等，距公路设计线位最近处2公里左右，连徐高速公路可用其作为路基填料的经济路段近15公里，可消耗尾矿砂近200万立方米，减少路侧取土用地千余亩。大量的取样分析试验试验表明，采取一定的工程技术措施后，尾矿砂用作路基填料理论上是可行的。
但是连徐高速公路实施过程中，最终没有使用尾矿砂填筑路基，而是采用路侧大面积集中征地浅挖取土的方式，解决路基填料的缺乏问题。有专家指出，从长远的观点看，这在公路建设与可持续发展的关系处理上可能会留下某种遗憾。
政策空白亟待填补
张锦良说，本世纪前20年，甘肃省将处于工业化和城市化加速发展的阶段，一方面高速公路项目较多，另一方面火电项目纷纷上马，粉煤灰面临着变废为宝的千载难逢的机会。但要充分利用好机会，必须完善政策，出台相关规定，做到有法可依、有章可循。
一是制定粉煤灰综合利用的政策办法。目前，甘肃省尚未制定粉煤灰综合利用的政策性规章或办法，政府部门在推广中没有依据，而上海、河北、山东、深圳、南京、大连等省、市，已经相继出台了粉煤灰综合利用的管理规定、条例和奖励办法，有的甚至使用粉煤灰有刚性要求。如2001年11月出台的《江西省资源综合利用条例》第14条明确规定：在距粉煤灰、煤矸石堆存处规定运距范围内的筑路、筑港、筑坝、回填工程，必须根据技术要求掺用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。这些规定对促进粉煤灰综合利用起到了积极的推动作用，甘肃省应当借鉴。
二是加大对开发综合利用粉煤灰的资金投入和政策支持。从政策、资金投入等方面入手，加快在高速公路建设中使用粉煤灰步伐；对粉煤灰用于高速公路建设的科研项目给予资金补助支持，对公路建设部门开发利用粉煤灰进行政策扶持；加快技术开发研究和示范推广，组织相关科研部门和人员开展对粉煤灰应用的技术攻关，推广使用先进、成熟的粉煤灰新工艺、新技术。
三是加强组织领导和宣传、教育和培训工作。高速公路建设中使用粉煤灰是一项系统工程，需要有关部门的大力支持和协作配合，明确主管部门和协管单位，确定各自职责，部门间保持经常性的协调沟通，并开展对粉煤灰综合利用的宣传，组织相关部门的管理和技术人员考察学习，开展经验交流和技术、管理等方面的培训。
贺科治提出，我国南部和东部省份土地资源珍贵，所以电厂和高速公路建设单位为节约土地成本，一个愿卖，一个愿买，靠市场机制就能基本解决问题，但对于甘肃省这样的西部省份来说，土地成本比较低廉，建设单位更倾向于取土筑基，因此政策支持显得尤为重要，目前可以采取的办法是向电厂收取一定的排灰费，或者从环保部门收取的排污费中提取部分资金，作为使用粉煤灰路段的补助基金。他认为，推广使用粉煤灰，不单是经济效益的问题，也有社会效益的内容，可以减少环境污染和提高路段质量，从整体的和长远的角度看，在高速公路建设中大量采用粉煤灰是最佳选择。
记者了解到，甘肃省人大常委会已经将资源综合利用的问题列入了今年的调研计划，甘肃省经委也正在起草《甘肃省资源综合利用条例》，条例将参照其它省份的相关规定，对粉煤灰在筑路、筑坝、回填工程等领域的综合利用做出详细规定。
根据国家高速公路网建设规划，从2005年到2030年，我国将新建5.1万公里高速公路。就西部地区而言，到2010年，西部开发省际公路通道将基本建成，西部地区高速公路通车里程将超过2万公里。交通部公路科学研究所一位专家说，不仅仅是粉煤灰推广利用，“十一五”期间，巨大规模的高速公路建设如何走节约型道路，值得思考和实践。
