2005年春节，当全国亿万人民正在阖家团聚、共渡佳节之际，铁道部会议室内却正在进行着紧张的工作会议。铁道部许多主管领导和众多业内专家放弃了春节和家人团聚的机会，汇聚一堂，对即将展开的中国新一轮最大规模的铁路建设进行讨论。大年初一，青藏铁路中后期建设再讨论；大年初二，中国铁路第六次大提速计划磋商；大年初三，京沪高速铁路技术探讨……
如此高规格而又紧急的会议显示出2005年即将铺开的对于中国铁路建设的紧迫性和重要性。
回溯到2004年1月7日，《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》，见图1）经国务院常务会议讨论通过，这给近年处于低迷时期的铁路建设注射了一支兴奋剂，甚至可以说《规划》描绘出了建国以来铁道建设第二次大发展的蓝图。
《规划》中指出，到2020年，全国铁路营业里程将达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均将达到50%。
我国现有铁路7.2万公里，按国土面积计算，每平方公里只有74.89公里，世界排名在60位之后；按人口计算，人均5.6厘米。目前主要干线运输能力不足高达50％。我国铁路里程占世界铁路的6％，却承担世界铁路1/4的运输量。按照《规划》：2004年至2020年期间，将建里程为1.2万公里的客运专线及1.6万公里的新线铁路。据专家预测，此期间我国铁路建设总投资将达到2万亿元左右。
在最近的十年间，我国公路，尤其是高速公路建设一直是国家财政及社会投资的重点和热点，公路建设的发展有目共睹。而《规划》的出台，昭示着铁道投资和铁路建设将成为一个新的热点。
《中长期铁路网规划》显示，到2020年，全国铁路营业里程将达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率将均达到50%。至此，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
《规划》指出，到2020年，复线率和电气化率将均达到50％。在扩大路网的同时，主要干线实行客货分线。针对环渤海、长三角、珠三角等人口稠密地区，发展城际客运系统。规划的京沪、京深、京哈、杭深等“四纵四横”时速200公里以上的客运专线建成后，总里程达1.2万公里以上，可覆盖450万平方公里的国土，使8亿人口的区域受益。同时，在全国路网的构架中，国家将投资1万亿以上的巨资，修建约30条新线铁路，总里程将达1.6万公里以上，除完善中东部路网结构外，有近万公里铁路将铺用于西部。
1 客运专线规划概况
《规划》中最引人瞩目的当属客运专线建设。（见表1）“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统总线路将达1.2万公里以上，客车速度目标值将达到每小时200公里及以上。
表1 2004～2020年拟建设的铁路客运专线一览
（略）(详表请见《建设机械技术与管理》杂志2005年第四期)
2 普通线路规划情况
《规划》指出，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力，规划建设新线约1.6万公里。（见表2）
表2 西部、东中部路网规划一览
（略）(详表请见《建设机械技术与管理》杂志2005年第四期)
煤炭运输通道/对既有线进行扩能改造，在大同(含蒙西地区)、神府、太原(含晋南地区)、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部等十个煤炭外运基地，形成大能力煤运通道
目前正在规划建设的线路如下：
（1）浙江将投入1000亿元建最先进铁路网，铁道部和浙江省政府不久前签署的浙江铁路建设会谈纪要，使上述日程安排成为可能———未来6年，将投入1000亿元，在浙江建造中国最先进的铁路路网，满足未来30年浙江经济发展对铁路运输的需求。
（2）国家将投资建设时速200公里沪宁城际铁路。沪宁城际铁路将由国家投资建设，拟在“十五”期间开工建设，于2010年世博会前建成投运。据了解，沪宁城际轨道交通线网规划已由国家发改委审查通过，并上报国务院批复。值得关注的是，此项规划建议长三角地区宁沪杭主线工程先期启动。届时，沪宁铁路运输规划将形成三线并存的格局，一线为现沪宁铁路通过电气化改造，列车时速达到160公里，主要是货运和长途客运列车；二线为高速铁路设计时速达350公里，主要是为区域之间的客流服务；三线是沪宁城际铁路设计时速200至300公里，主要是为区域内部城市间的客流服务。
（3）加快泛珠三角铁路建设，形成快速铁路客运网。中国的泛珠三角区域内，到2020年，铁路运营里程将达到2.9万公里，超过目前一万公里。届时，铁路将形成以广州为中心、以客运专线和城际客运铁路为骨架，与相关客货混跑提速线路相连接的泛珠三角区域快速铁路客运网。
（4）上海筹建城际铁路。今年年内，铁路和上海将连手动工兴建浦东铁路，通过对金山支线进行改造，与乍（浦）嘉（兴）湖（州）铁路相连，并与甬（宁波）台（州）温（州）福（州）厦（门）相连。同时，上海铁路还将往北越过长江，在南通与宁启铁路相连，这一目标将在2015年完成。而长三角地区的城际列车还将提前建成，以加强长三角地区的紧密联系。据悉，铁路力争在2010年前建成沪宁、沪杭城际铁路。
（5）洛湛铁路岑湛段年内开工，陇海线江苏境内将全面提速，漳潮铁路列入国家“十一五”建设项目（漳（州）潮（州）铁路已经被列入国家“十一五”建设项目。根据《规划》初步确定漳潮铁路全线正线建设里程为220公里，总投资预算130亿元。其中福建境内150公里，投资85亿元。
（6）云南提出未来10-15年内铁路建设目标：将在云南境内改建中越国际铁路通道昆明—河口段，新建中老国际铁路通道昆明—景洪—磨憨段，新建中缅国际铁路通道大理—瑞丽段，新建滇藏铁路大理—丽江—香格里拉段；同时，对既有路网进行改造，增建昆明—沾益二线，增建沾益—六盘水二线等。加快和提前建设泛亚铁路国际大通道，出省通道实现扩能提速，实现昆明辐射滇中城市群和主要旅游城市的城际快速铁路客运通道。以上铁路规划项目共需建设资金900亿元，将使云南省新增铁路里程1900公里、该省铁路总里程超过4000公里。
（7）郑州将在郑东新区建设铁路客运专线新客站：按照我国铁路网规划，2020年以前将逐步建成北京至广州、徐州至兰州等客运专线，实现主要干线客货分线运输，郑州将成为京广、徐兰两条客运专线的交会点。
另外，正在建设中的青藏铁路、怀渝铁路，以及正在探讨和规划中的中巴铁路、中缅铁路，都给铁路建设行业和与之相连的建设机械行业带来了光明前景。
3 2004年铁路建设完成情况回顾
2004年是实施《中长期铁路网规划》的第一年。在这一年里，铁道部部长刘志军与20多个省市自治区签订了铁路建设战略合作协议，在征地拆迁、扩大融资渠道等方面与各地政府积极进行磋商，为《规划》的实施赢得了地方政府的最大的帮助和肯定，为大规模铁路建设展开奠定了良好的基础。
从铁道部获悉，2004年全国铁路完成基本建设投资516.32亿元，同口径同比增长7.7%。其中，完成铁道部投资476.83亿元，同口径同比增长8.0%；完成地方政府及企业对国家铁路和合资铁路投资24.55亿元；完成地方铁路地方投资14.94亿元。全年共完成新线铺轨1139.6公里，复线铺轨630.2公里；新线投产1433.2公里，复线投产351.7公里，电气化铁路投产408.6公里。完成大中型建设项目投资479.45亿元，同比增长9.7%。其中，完成铁道部投资439.96亿元，同比增长10.3%。大中型项目中，完成新建铁路投资212.79亿元，完成复线及扩能投资116.76亿元，完成电气化铁路投资116.22亿元，完成枢纽、客站投资17.50亿元；完成地方铁路项目投资17.57亿元。
在西部，铁路建设项目增加较多。2004年西部地区在建和进行施工准备的大中型项目32个，比上年增加10个项目，完成投资252.08亿元。
在东北地区，铁路建设投资大幅度增长。积极配合中央振兴东北老工业基地的战略决策，使东北地区的铁路建设投资大幅度增长。完成投资21.84亿元，比上年增长90.5%；新线铺轨30.5公里。其中国家铁路和合资铁路6个项目，完成投资18.59亿元。
2004年新开工的项目创历史新高。在勘察设计、组织审查、项目报批和开工准备方面工作卓有成效，批准开工项目23个。完成投资55.23亿元，复线铺轨30公里。
客运专线建设进展情况
早期的中国铁路是客货混运，既有线旅客列车提速后，客货列车速差增大，影响了线路的通过能力。而且既有线提速受线路平面技术条件的限制，提高到一定速度后，工程投资将急剧增加，甚至超过新建铁路。因此，客货分流是铁路提速的发展方向。铁道部于1999年首次探索性的开建了秦沈客运专线，设计时速200km/h。
秦沈线的建成运营，拉开了我国铁路高速化的序幕。在《中长期铁路网规划》中，客运专线已经成为下一步铁路发展的重中之重。
按照《规划》实施意见，2005年前，计划开工建设北京～上海、武汉～广州、西安～郑州、石家庄～太原、宁波～厦门等客运专线。建设城市密集地区城际客运系统，开工建设环渤海地区北京～天津，长江三角洲南京～上海～杭州，珠江三角洲广州～深圳、广州～珠海、广州～佛山城际客运系统。2010年争取完成约5000公里的客运专线，建成北京～上海、武汉～广州、西安～郑州、石家庄～太原、宁波～厦门等客运专线。开工建设北京～武汉、天津～秦皇岛、厦门～深圳等客运专线。2020年完成“四纵四横”客运专线和三大区域的城际客运系统。
在此规划下，2004年国务院先后批准武（汉）广（州）、郑（州）西（安）、石（家庄）太（原）、京（北京）津（天津）、合（肥）宁（南京）、合（肥）武（汉）、温（州）福（州）、福（州）厦（门）、甬（宁波）温（州）9个客运专线项目的立项。其中，倍受瞩目的一批客运专线项目进入施工准备。郑西、武广、石太、京津城际等4个客运专线建设项目进入施工准备阶段，2004年完成投资4.5亿元，客运专线建设由此开始启动。
然而，在各界对客运专线开建的热切期盼中， 2005年已经过去了4个月，预计全面开工建设的日子至现在为止尚未确定下来。在铁道部内部，郑西、武广、石太、京津城际客运专线的开工日期也是一拖再拖。客运专线建设是否出现了什么变数？
1 多种因素导致开工延期
客运专线建设总的目标是达到世界一流客运专线水平。其内涵是:一流的工程质量，一流的装备水平和一流的运营管理。
在试验段秦沈线的建设中，中国的铁道建设者们逐步掌握了大量的高速轮轨技术和施工工艺，同时也遇到了很多难以克服的困难。根据秦沈线的施工经验，并参照发达国家高速铁路标准，铁道部在2004年底制订了《铁路主要技术政策》和《新建时速200~250公里客运专线铁路设计暂行规定》，完成了京沪高速和时速200~250km客运专线铁路桥跨结构标准设计，对基础施工、轨道铺设、道岔、机车、信号等作了详细的规定。
对此，铁道部总工程师何华武于2月19日在中铁建总主办的“客运专线建设管理及施工技术报告会”指出，地质勘查的进展缓慢是客运专线建设迟迟没有开工的重要原因，此外，还没有足够的建设水平保证客运专线能按照设计速度开通。同时，今年初铁道部在选择轨道技术上的突然转变搅乱了各客运专线筹备组的正常进程。铁道部突然要求把之前确定的有碴轨道改为无碴轨道。先前在秦沈线中，铁道部曾经做过无碴轨道试验，但效果不太理想。此时施工模式的变更无疑需要时间来重新试验。
值得注意的是，铁道部副部长陆东福在2月24日的全国铁路建设工作会议上强调“技术无国界，学术无禁区”的指导思想显示了引进技术的决心。同时，陆东福又指出，“我们必须坚定不移地系统引进国际先进技术，进行联合设计、生产，通过消化、吸收，结合中国铁路特点，快速走出自主创新之路，实现铁路建设的跨越式发展。”这表明了中国在客运专线建设上还是决定走自主创新的道路。
2 客运专线建设正在启动
目前，铁道部对即将开工的四条客运专线中选择了四个试验段（见表3）。这四条试验段在今年3月份进行了第一次招标，效果均不理想，因此将延期招标。此次招标是设计、施工总承包，以工程局集团公司与国外总承包商组成的联营体作为投标主体，可由国外承包商做技术总负责；此外，监理也必须由国内监理公司和国外监理公司组成联合体投标。
表3 正在招标中的四条客运专线试验段
（略）(详表请见《建设机械技术与管理》杂志2005年第四期)
很显然，只有四条客运专线试验段验收完毕后，才能确定将来客运专线所采用的轨道模式。目前普遍采用的无碴轨道有三种形式：板式、雷达和博格。其中，按照第一次投标情况采用博格技术的可能性不大。日本新干线采用的板式轨道模式和法国和德国高速轮轨采用的雷达轨道模式将在这次试验过程中决一雌雄，决定着中国1.2万公里客运专线将采用的轨道技术。
表4 客运专线建设项目情况一览
（略）(详表请见《建设机械技术与管理》杂志2005年第四期)
铁道部在今年年初曾经对客运专线建设作一详细的报告（见表5），同时指出，除京沪高速铁路外，其余9条客运专线要在35～54个月完成（京津线需在2007年完工）。按照这种规模，今后五年，铁道部将投资3000多亿进行客运专线建设。2006～2007年，每年将有1000亿投资到客运专线项目建设中。
客运专线工程量统计
客运专线工程量统计见表5。
表5 各条主要工程数量客运专线
（略）(详表请见《建设机械技术与管理》杂志2005年第四期)
从表5可以看出，京沪高速铁路和其他8条客运专线（除合肥南京客运专线外），累计有路基土石方工程量47516.3万m3，轨道铺设长度10024.47km，桥梁数目2409座，桥梁铺设长度1643.297km，隧道数目448座，隧道铺设长度763.45km，房建276.52万m3。
客运专线对机械设备的需求情况
大规模的铁路建设为2004年来受宏观调控放缓发展的工程建设机械市场带来了勃勃生机。同时，客运专线建设对施工机械也提出了更高的要求。为完成客运专线建设任务，铁路施工部门处将继续大批量采购传统施工设备（如土方机械、压路机、摊铺机、厂拌设备、基础钻机、混凝土机械等）投入外，与客运专线建设相适应的新设备也有较大需求，特别是用于路基施工、桩基施工、桥梁架设、钢轨铺设等设备。
由于已批项的9条客运专线需在2010年前完工（其中京津线必须在2007年完工），考虑到工期因素和施工流程，05年下半年、06、07年将成为施工机械采购的高峰。35～54个月的集中施工也使施工设备错开使用不太可能，故各类设备将集中购买，并随施工流程安排采购高峰有所不同。
据透露，负责客运专线铁路施工的中国铁路工程总公司和中国铁路建筑总公司两大集团在近三年内将投入50个亿购置铺轨、架桥等专用设备，此外，传统工程机械的采购也将达到一个惊人的数字。
以下根据客运专线施工特点、施工量和工期因素，对各类施工机械需求情况作一一描述。
（1）桥梁基础施工设备
客运专线桥梁基础施工要求非常高，所需要的各种钻机的能力也有较高要求。即将开工的客运专线，尤其是京沪高速铁路全线桥梁数量很多，9条客运专线和京沪线桥梁总数达到2500座左右，铺设总长度超过1700km，其中特大桥超过700座，累计长度约1400km。据透露，9条客运专线桥梁跨数将达到3万跨，采用900吨的预制箱梁。能够满足大直径、深孔基础的桥梁钻机或桩机将有很大的需求，其中，旋挖钻机将成为桥梁基础施工的主力军。
按照现在旋挖钻机的施工能力来计算，每台按照施工计划，2006年将成为旋挖钻机集中施工的高峰时期，雨预计其采购高峰会在今年下半年和明年年初到来。
（2）路基施工设备
客运专线路基施工质量的好坏是机车平顺性的关键，决定着机车能否以高速运行和线路的寿命。路基施工需用到土石方设备、挖掘机械、路基料厂拌设备、摊铺机、压实设备等。
9条客运专线和京沪线路基土石方量约有50000m3。除京沪线未敲定开工日期外，约有35000m3的土石方施工将集中在今年下半年和明年，这对宏观调控中受影响最大的挖掘机和装载机市场无疑是个相当利好的消息。作为土方施工分包商主体的挖掘机个体户们，当联合起来，增加设备，抓住机遇，迎接巨大商机。
对于石方机械，由于客运专线原先设计的有碴轨道形式突然变更为无碴轨道，需求量将大大低于预期。生产厂商和经销商当调整计划，正确应对。
客运专线对路基提出很高的要求，所需高精度的稳定土厂拌设备、摊铺设备和压实设备将集中在2006年下半年和2007年上半年，购买高峰预期06年4月到来。
此外，无碴轨道对于压实度提出更高的要求，大吨位的压路机将有相当多的需求。按照高速铁路国外施工经验，25t级的压路机将成为主流。
（3）路床摊铺设备
客运专线将采用无碴轨道技术，无碴轨道通用的三种技术，板式、雷达和博格中除了博格采用预制水泥板（水泥板采用精密机床磨出来）外，其余两种采用滑模摊铺机摊铺。保守估计，1.2万公里的轨道铺设将需要超过 台该机种。
目前，对滑模摊铺机的使用规格和摊铺技术有关施工单位正在加紧制订，使用高峰将于2006年和2007年到来。4月12～13日，中铁工总、建总分别与德国维特根集团举行了一次该技术的交流会，据悉，交流取得不错的进展。
（4）架桥运梁设备
9条客运专线桥梁跨数约有3万跨，多为采用900吨的预制箱梁（32m×13m），也有少量24m550吨的梁。900吨箱梁对运梁车、架桥机提出更高的要求，此外需要450吨或470吨的龙门吊起重。据估计，9条客运专线在35~54月内完工，将用到60套架桥运梁设备。一套包括两台450t/470t龙门吊，一辆运梁车、一台架桥机、一座混凝土搅拌站、若干混凝土运输车、泵车，造价约5000~6000万人民币。这样，9条客运专线建设将在架桥运梁设备投入约35亿元采购。
目前，郑州大方、郑州华中、秦皇岛通联等架桥机厂家已开始受委托生产900吨的架桥机。显然，该机型的使用将以国产为主。而运梁机国内只有郑州大方、上海水工等家有能力生产能运送900吨梁的机型（底盘宽6m～9m，长35m~40m），据悉，该设备将以进口为主。
（5）钢轨铺设设备
客运专线采用的世界先进的长钢轨铺设技术，在秦沈线上曾经试验过此技术。需要的主要设备有焊轨机（列车）和长钢轨铺轨机（列车），即用于300m以上长钢轨的焊接、矫直、打磨设备和相应的机具；用于一次性铺设跨区间无缝线路的钢轨机（列车）等。
（6）混凝土设备
客运专线上的混凝土设备主要用于桥梁预制箱梁的浇筑，此外，桥墩、车站、房屋建设也需要大量的混凝土机械。
（7）其他设备
除上述设备外，累计长度800km的隧道对于隧道设备有很大的需求，当引以注意。拆迁中所需到的拆除设备也将大量采购。此外，中小型机具、脚手架、模具（特别是桥墩所需专用模具）也将大量使用。
During the recent 10 years, China’s road especially expressway construction has been one of the key projects to which the country’s large fiscal and social investment flows. Since the issue of the Medium and Long Term Railway Construction Plan, new round of railway construction will emerge. According to the plan, about 12,000 long kilometers passenger railway line and 16,000 kilometers long new railway line will be built between 2004 and 2020, with total investment to be amounted to 2 trillion yuan.
Investment Summary for Railway Construction Projects
The Medium and Long Term Railway Construction Plan shows that as of 2020, total operating length of railway line across the country will reach 100,000 kilometers, with passenger carriage and cargo carriage lines to be run separately. By that time, the country’s traffic capacity will meet the economic and social development of China, with main technological equipment to approach the advanced international level.
The plan points out that as of 2020, about 800 million people will be beneficiary of the railway line expansion to more than 12,000 kilometers which offers a 4.5 square kilometers coverage on this country. Meanwhile, the country will invest more than 1 trillion yuan to build more than 30 new railway lines, with railway operating length reaching more than 16,000 kilometers. Besides part of railway line built for central and eastern regions, about 10,000 kilometers long railway will be built for western regions.
Passenger Railway Line Construction Progress
Passenger Railway Line Construction Projects Summary
Construction Equipment Demand Raised by Passenger Railway Line Construction
A total of nine passenger carriage special lines need to be completed prior to 2010, including Beijing-Tianjin line which is scheduled to be completed prior to 2007. Considering the construction term and procedures, purchase hike will be seen in the second half of 2005, the year 2006 and 2007.
According to some sources, China Railway Engineering Company Ltd and China Railway Construction Company Ltd will invest a total of 5 billion yuan to purchase track paver and bridge builder in the next three years, with remarkable growth expected to be seen on the traditional construction equipment purchase.
