2006年4月11日，由淮安市散装水泥办公室、市水泥（商品混凝土）协会组织召集各混凝土企业主要负责人在淮安金达建筑构件有限公司召开了淮安市商品混凝土工作委员会专题会议。围绕如何进一步确保混凝土质量、提高为工程建设提供服务的能力和水平，规范每一个混凝土企业的经营行为，巩固和发展淮安地区混凝土行业的良好局面等进行了深入交流。淮安市建设局副局长徐维田、淮安市水泥（商品混凝土）协会会长沈恺、江苏省混凝土协会副会长徐正风、副秘书长程祥平等领导和淮安市各混凝土企业的主要负责人共16人出席了会议。
近几年，淮安市混凝土行业一直以较快的速度发展，尤其在市建设局的直接领导下，对全面推动“发散”和禁止现场搅拌混凝土做了大量卓有成效的工作，使该市的混凝土方量逐年增加；通过淮安市水泥（商品混凝土）协会和商品混凝土工作委员会在加强混凝土企业质量管理、规范经营、市场协调等方面作了许多有益的探索，并取得了一定的成绩，积累了一些成功的经验。
但最近一段时间，由于个别新上马的混凝土企业为了尽快进入市场，采取低价和赊帐销售的方法促销，打破了市场平衡。造成混凝土价格逐月下降，拖欠款问题严重，亏本销售的情况已有发生，恶性竞争的苗头开始显现，混凝土质量和服务质量已难以保证，有的企业已几个月没发工资。这些问题的出现引起政府及有关部门的高度重视，并在充分调查研究的基础上，不适时机的组织召开了此次会议。
徐维田副局长在会上指出：混凝土质量直接关系到建设工程质量，这是百年大计，混凝土企业必须把抓好混凝土质量和服务质量放在各项工作的首位；市检测中心和市“散办”要加强对混凝土市场的监管，对出现的混凝土质量问题和服务质量投诉实行备案制，并对出问题的单位要按有关规定进行处罚；市商品混凝土工作委员会是企业自发组成的民间组织，可以依照《江苏省预拌混凝土行业企业自律行规指导性意见》，结合淮安的实际情况，制定我市混凝土企业都能遵守的行约、行规。一方面，根据混凝土实际成本，由各企业商量确定公平、公正、公开的合理价格；另一方面，由各企业共同商量一个混凝土资金回款率标准，保证企业正常生产和经营所需的流动资金，以保证企业的正常运转。只要大家共同遵守，就能保证市场的稳定，企业就能稳定的生存和发展。
沈恺会长在会议讨论前作了指导性发言。他在会上提出：经过政府主管部门和各企业的共同努力，淮安的混凝土市场经历了一段良性发展的过程，过去几年取得了一定的成绩。但在目前产大于销的客观条件下，企业间的竞争在所难免，市场经济优胜劣汰的规律是谁也阻挡不了的。但我们反对价格恶性竞争，搞亏本销售，因为价格恶性竞争，对质量和服务有影响，这是必然结果。我们提倡企业之间通过比质量、比服务树立企业形象，扩大市场份额。目前，在企业都已经明确表态的基础上，有必要根据省混凝土协会公布的《江苏省预拌混凝土行业企业自律行规指导性意见》订立淮安市的混凝土行业自律公约，先重点解决三个问题。一是混凝土最低限价的问题，客观的计算出混凝土盈亏平衡点，确定一个大家（包括市场）都能接受的平均利润率；二是资金回笼率的问题，为保证企业的正常生产和经营所需的流动资金，大家共同商定一个资金回笼率；三是解决混凝土行业自律公约约束力的问题，建议每个企业都交纳一定数额的保证金，对违规的企业进行违约惩戒，以保证行业自律公约的严肃性和连续性。
经过各混凝土企业领导充分发表意见，一致达成如下共识：
一、充分发挥行业协会在市场、企业间的组织、协调作用。为了加强商品混凝土工作委员会的组织建设，确保协会各项工作的开展，一致推荐淮安金达建筑构件有限公司李锦柱总经理担任商品混凝土工作委员会会长，并聘请一名常务工作人员，具体负责处理办公室的日常工作。常设办公室设在淮安市诚信混凝土有限公司新建办公楼内。
二、由淮安金达建筑构件有限公司负责起草《淮安市混凝土行业自律公约》，待下星期召开的企业负责人联席会议时正式定稿，并经各企业签字盖章生效。
三、每个已取得混凝土专项资质的企业，都应参加签约，并交纳20万元防违约保证金。
四、混凝土价格实行统一的最低保护价制度，随原材料价格和能源价格的波动实时的进行调整，目前的最低保护价待成本分析后由各企业共同商量确定。
五、混凝土资金回笼率为80%或按月决算，具体操作方法在订立的《淮安市混凝土行业自律公约》中确定。
六、对违反《淮安市混凝土行业自律公约》的行为实行严格的经济处罚，其中涉及到混凝土方量的，按30元/立方米在防违约保证金中扣罚。
七、企业负责人联席会议每星期召开一次，互通信息、交换意见，共同协商解决行业内出现的问题。
