为做好天然砂出口管理工作，使我国加工成品砂（石）正常出口创汇。中国砂石协会曾于今年5月中旬，在相关企业的要求下，向国家商务部、海关总署递交了“关于申请在中华人民共和国税则中增加加工成品砂货品名称及税号的报告”。2006年7月下旬国家商务部外贸司梁树和副司长带队，有商务部外贸司制度处、工业品出口处；商务部条法司贸易法律处；商务部市民司货物处；国土资源部矿产开发司采矿权处；水利部建设和管理司河道处；海关总署政法司（广东海关）；国家海洋局海域管理司海底管理处等有关部门的工作人员参加，赴福建省等地，现场查看了天然砂、加工成品砂的生产、运输、出口等实际情况，并与当地的相关企事业进行了座谈。回到北京，商务部研究决定于2006年8月10日上午召开会议，与中国砂石协会等部门共同商谈天然砂和加工成品砂出口编码分类问题。
为全面、系统的汇报，争取尽快解决加工成品砂出口编码问题。中国砂石协会请福建省砂石协会陈永祯秘书长及福建省福州市诚中砂石有限公司陈思腾总经理、中国标准砂厂精选石英砂分厂林永春厂长、厦门艾思欧标准砂有限公司刘习德总经理、福州闽胜砂石有限公司陈广光总经理有关人员，提前一tin到中国砂石协会，针对企业的实际情况，商讨了上述的各项有关问题。
8月10日的会议由商务部外贸司梁树和副司长主持，本部条法司、台港澳司、世贸司参加；会同国家海关总署政法司；中国砂石协会、福建省砂石协会等有关企业人员；讨论了目前我国由天然砂生产加工的成品砂出口监管问题。
首先，梁副司长讲：天然砂资源是我国不可再生的宝贵财富，在满足我国经济建设的同时，一定要采取各种措施加以保护。但是，通过这次到福建等地砂石生产现场考察，经过不同的手段将天然砂（石）加工成工业、生活等所需的成品砂（石），为祖国出口创汇，也是一件利国利民的好事。今天，我们把大家召集起来，就是研究一个加工成品砂与天然砂的区别，以利于还换得监管。中国砂石协会向到会的人员介绍了加工成品砂与天然砂相关情况：
一、 天然砂与加工成品砂的主要区别
1、 外观：加工砂洁净，无可见泥土、粉屑、或有机物质，粒径均匀（出口都有粒度集中率的要求和标识），颜色较鲜亮； 天然砂则由于自然风化，水流搬运堆积形成，含泥土、杂志明显，粒径大小差别大（4.75mm~0mm）。
2、 包装：加工砂绝大部分有用编织袋等包装，且包装袋外表有明显标识；天然砂则全部是裸装，不会有任何包装。
3、 出口数量：加工砂多用于特殊场合，每批数量最多在5000吨左右；天然砂则每批出口数量最少也在10000吨。
4、 出口价格（FOB）：加工砂根据用途不同，价格不尽相同，如水泥工业用标准砂最高每吨650美元、最低的体育场地用砂（裸装）每吨6美元；天然砂则最高达到每吨3.5美元。
二、 加工成品砂的类别、用途及目前出口情况
1、 加工成品砂按原料产地、用途划分，有淡水加工成品砂、陆路加工成品砂两大类别：淡水加工成品砂主要用于生活，有自来水用过滤砂、体育场地用砂、养殖砂等；陆路加工成品砂较多，主要用于工业方面，有水泥工业用标准砂、冶金国内工业用铸造砂、化学工业用化纤过滤砂、覆膜砂等。
2、 出口状况：目前，加工成品砂出口状况根据不同品种、不同用途等存在一定的差别。如水泥工业用标准砂已越来越到国际市场的认可，现已出口到埃及、加纳等非洲国家，韩国、孟加拉国、斯里兰卡、缅甸、泰国、老挝、马来西亚等亚洲国家，及我国的台、港、澳地区。从长远看，将成为亚洲地区的代表厂商与欧洲和美洲厂商共同引领世界水泥行业的发展。国际市场标准砂年需量大约在8000吨左右。我国每年仅出口50吨，占总量的0.625%，有待进一步扩大。加工硅砂每年出口75万吨，仅占全国硅砂总产量的1/4。其中，化纤过滤砂每年仅出口几百吨，集装箱运输，每吨300~500美元；覆膜砂出口，每吨100~250美元。自来水用过滤砂每年出口20万吨，每吨10美元以上等。
三、 建议海关对加工成品砂出口的监管方式
1、 带有包装的砂石料，即可确认为是加工成品砂，放行出口。
2、 报关单批量在5000吨以下的、2毫米以下粒度集中率在90%以上的裸装砂石料（出口企业随货品提供检测工具），即可确认为是加工成品砂，准予出口。
参加会议的砂石业内人员，就国家机关工作人员会上提出的问题，分别作了详尽的解答。
接着，商务部外贸司工业品出口处张炎调研员提出：希望砂石行业的同志能提供各种出口加工成品砂的执行标准；以及目前国内的总产量、出口量，出口量占总产量的比例等。海关总署政法司的王维佳同志讲：加工砂的名称还有待商榷、海关监管识别包装、价格、批量还可以考虑，检验粒经、粒度集中率有一定的难度，一是通关时间肯定就会很长，我们吃不消，我想你们企业也等不了；二是这属于商品质量检验的事，不属于监管部门的工作。我们监管部门是通过货品的外观验货、或国家商品质量检验部门出具的报告通关，对国家负责。商务部外贸司贸易制度处 张军副处长多次强调、核实天然砂是否绝对无包装？我们砂石的业内人员，当场从多方面排除了这个疑点，得到了所有参会人员的认同。这时，海关总署政法司的王维佳立刻表示：我们海关监管可以通过识别包装，并粒经在2毫米以下，进行验收通关。两者都是必备的条件，缺一不可以过关。
最后，商务部外贸司梁树和副司长讲了4点意见：
1、 从保护国家资源、环境出发，天然砂禁止出口是大方向，我们一定要坚持。
2、 有些加工砂的出口问题，这次未达成统一意见，可以会后找时间再进一步磋商。
3、 中国砂石协会和海关总署的同志，会后抓紧时间对已经达成共识的砂石产品，如何出口的问题，共同形成一个文字材料，要科学、全面、配套（产品与监管）。
4、 材料上报前，请先与外贸司沟通。时间要抓紧！
会后，中国砂石协会立即与海关总署协商，征其认可，并出函请福建省福州市诚中砂石有限公司陈思腾总经理兼中国砂石协会副会长带队，携当地的相关砂石企业与福建海关、厦门海关具体协调，在会议期间暂未达成共识的裸装砂石料出口问题。福建省砂石协会也于8月15日在福州市召开了裸装砂石料出口企业的协商会议。会上，大家一致同意仍采取目前商检通关的方式即可。但是，要于硅砂分列税则编码。
有关加工天然砂石出口的问题，中国砂石协会将根据国家相关部门的要求，结合企业的实际情况，尽快协助办理出台政策及法律法规。
