1. 基本实现散装化
1.1.形式上的散装化基本实现。按照“十一五”规划要求，到2010年，全省散装总量达到6800万吨，力争7000万吨；平均散装率达到65%。全省有2/3的省辖市发散率达到70%，基本实现水泥散装化。
1.2.真正实现散装化任重道远。按照国际通行标准，基本散装化的散装率要达到70%，但其实质性内容却包含很广，如预拌混凝土和预拌砂浆的广泛使用，技术装备的现代化。就此而言，即使散装率达到或超过70%，我们离真正的散装化还有很远的距离。目前，江苏的预拌混凝土使用基本全面展开，但使用率还较低；预拌砂浆的推广应用尚处起步阶段；新技术、新产品的还停留在适用性和实用型研发环节。
2.水泥企业发散能力将普遍提高
2.1大型水泥企业发散的仍然处在主导地位。大型新型干法旋窑的产能占全省全部产能近60%，随着结构调整的进一步深入，“十一五”期间还有继续扩张的趋势，这些企业散装率都在80%左右，对发散率的高低仍然起着主导作用。特别是溧阳多条日产5000吨生产线的投产运作，将是今后几年江苏发散的新增点。
2.2.中小型企业将长期存在，并影响水泥企业整体发散水平的提升。中小企业的生产线占全省生产线总数的80%多，产能比例也超过40%。这些工艺技术落后、发散水平普遍较低的企业，由于有其生存的土壤，将长期存在，其“拖腿现象”不会在断时间消除。
3.混凝土行业继续保持增长势头。
3.1.产能过剩投资却依然增大。2005年263家混凝土企业的产能仅发挥50%左右，显现出该行业的存量严重过剩。但由于“禁现搅拌”的政策利好，向该领域投资的增势不减。部分县（市）被列为今后“禁现搅拌”的试点单位，却没有混凝土生产企业，投资建站将是必然的。预计“十一五”期间将在现有的1亿多立方米产能的基础上在增加一倍左右。
3.2.迅猛发展后带来的是无序竞争。目前，混凝土行业因缺乏宏观上布局和规模控制，无序竞争、恶性竞争在不少地区已显露倪端，拼市场、拼价格愈演愈烈。这不仅造成资源浪费，更将严重地影响该行业的健康发展。到2008年发展将出现拐点。
4.科技兴散将保持强劲势头
4.1.科技创新和投入将不断提高。发展散装水泥本身就是一种技术进步和科技创新。随着散装水泥发展对新技术的不断要求和国外对散装水泥设施设备年年更新的事实，实现散装水泥全过程的机械化、自动化、信息化的要求越来越迫切。这必将引发新一轮科技创新热潮，吸引更多的资金向散装水泥领域注入。
4.2.技术装备水平仍将停留在适用性和实用型的研发层面。近年来，在散装水泥生产、中转、运输、储存、使用等环节的技术研发方面，我们越来越向世界水平靠近，但基本上跟进和模仿，缺乏自主创新和自己制造。因此，在今后一段时间内，我们的技术装备水平不会有大的提高，和世界先进水平的差距将依然存在。
