有关知识产权的各类报道每天总是扑面而至。刚刚举行的八国峰会上胡锦涛与布什在会见中又谈到了知识产权问题,温家宝在国内视察时也不时强调知识产权保护问题,这两天的媒体新闻又公布说马上要对歌厅卡拉OK点播的歌曲收取版权费。政府对知识产权采取的各种举措,让人们强烈地体会到山雨欲来风满楼的感觉,似乎一夜之间,中国对知识产权的保护与重视就跨越过西方几百年的历史演进。
这是为什么?为什么中国现在如此重视知识产权?为什么要将知识产权提升到这样的高度?中国不这样作行吗?
我们来探讨一下这里面的原因。
我们曾说到过国内企业现在面临的知识产权困境:由于中国企业缺乏自己的知识产权,所以就不得不受制于人,在市场中只能扮演打工者的角色,向西方国家讨一杯羹。
但这还并不是我们现在如此重视知识产权的根本原因,中国现在对知识产权最焦虑之处,不是内忧,而是外患——那就是中国加入WTO后所面临的巨大国际压力。
我们都知道现在的中国经济增长速度是如何的傲视群雄,都知道中国的外贸顺差是多么的让人扬眉吐气,我们的外汇储备是怎样的一路凯歌高奏!但在这些让人兴奋的数字背后,却还伴生着另一些让人苦恼的、未受人关注的问题,那就是我们的外贸依存度问题。
中国目前是世界上外贸依存度最高的国家。到2005年上半年,中国的外贸依存度已超过80%;对比之下,美国、日本、欧洲等国的外贸依存度却只有15~20%。这些数字意味着,如果欧美等国因某种原因停止与别国的外贸交易,这些国家受到的影响不会很大;而如果中国的外贸受到冲击,则国民经济将陷入危险的境地。
我国目前的经济发展实际上完全掣肘于对外贸易,国际贸易方面的一点风吹草动,就可能引起国内某些领域的巨大骨牌效应。
了解了上述背景后,我们再来看中国加入WTO后对知识产权发展保护方面的影响。
我们对WTO都非常熟悉,那么WTO到底包括些什么贸易内容呢?其实它就是由三个体系支柱构成:货物贸易;服务贸易;知识产权。知识产权的重要程度由此可见一斑,它是WTO鼎足中的一条腿。
WTO组织对应这三大体系,就设了三个理事会:货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会,对应来管理三方面的贸易内容。
在知识产权理事会里面有一个文件,称《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议),该协议是专门用于保护商标、专利、版权等各类知识产权的规定。TRIPS协议中,有一条非常关键的规定:如果组织成员中有一家成员在保护知识产权方面不力,那么其他的成员方就可以到知识产权理事会请求调查,一旦调查属实,理事会就会下一个裁定,要求各组织成员对违反方成员采取联合制裁措施。怎么制裁呢?就是利用货物贸易的手段来间接制裁。
就是说,如果中国在保护知识产权方面做得不好,就会受到整个WTO成员国的制裁,受制裁的领域可能包括农产品、纺织品、轻工业产品或电子产品等中国的优势出口行业,这就会最终导致中国外贸整体的损失。而我们知道中国的外贸依存度如此之高,这种损失可以马上传导到整体国民经济的发展上来。
现在就可以知道知识产权带给我们的影响了:知识产权保护不力——出口整体受制裁——外贸受损——国民经济受损——GDP下降、失业问题、社会稳定问题等等。
现在可以说,中国知识产权工作的成败,将直接影响到中国的经济的整体发展。
《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议)的出台,是WTO组织在美国主导下制定出来的,协议实质就是为保护发达国家的知识产权不受其他国家(尤其是不发达国家)的侵犯。而TRIPS协议的原型,就是美国的“特别301条款”。
大家都知道美国在外贸政策上有一个著名的“301条款”,该条款被称为美国贸易政策中的“霸王条款”。“301条款”的核心之处,就是当美国与其他国家进行贸易往来时,如发现对方有损害美国知识产权利益的行为,就要对该国采取单边的贸易制裁措施。
自301条款制定以来,世界上几乎所有与美国有贸易往来的国家都对这一条款倍加头痛,但又无可奈何。一旦美国挥起301大棒,连欧盟、日本这样的国家都是两股颤颤,最终不得不修改本国法律来适应美国需要,这就可以想象把美国视为第一大客户的中国会是什么样的感受了。
中国长期以来就饱受“301条款”的威胁之苦。美国每年在其301条款年度审查报告中都把中国放在显著位置上,不断要求中国改进对知识产权的保护。九十年代以来,中美两国已在知识产权保护方面发生过三次剧烈冲突,为达成和解,中国付出了艰辛的努力。去年4月,美国又以保护知识产权不力为由,把中国提升进入了“301优先观察”名单。
美国尽管能够挟“301”以令诸国,但这毕竟只是它一国的法律,实施起来总是让人感觉名不正言不顺,各国都是敢怒不敢言而已,美国深知这一点,所以它要把这一条法律变成所有国家都要遵守的世界准则,把保护美国知识产权的宗旨贯彻到全世界——于是,TRIPS协议诞生了。
美国的利害之处,就在于它能把自己的意图写入到WTO组织的规程里面,把一国的意志上升为国际通行的准则。当然,它的名义是以保护所有国家的知识产权为招牌的,但很明显,知识产权基本都掌握在发达国家手里面,而美国又是其中执掌牛耳者。
中国在最近几年,连续修订《专利法》、《著作权法》、《商标法》等知识产权方面的法律法规,同时还颁布了《集成电路布图设计保护条例》,这样做的宗旨,就是为加入WTO而不得不做出的让步,以此来适应TRIPS协议的要求。
而后又成立“国家保护知识产权工作组”,国务院副总理吴仪担任组长,工作组成员包括知识产权局、工商总局、版权局、商务部、海关总署等12个部门,现又扩充到了17个,所有这些,目的就是为中央的知识产权政策能够得以贯彻,法规能够被有效的执行。
现在我们就明白知识产权对我们的重要性了,用“内外交困”来形容我们目前的知识产权领域状态是再恰当不过了。保护和发展知识产权是一个箭在弦上的问题,不由得我们含糊,中国已走到了对这一问题非解决不可的地步。这也就是中央为何将保护和发展知识产权提高到如此高的战略高度上的原因所在。
















