面对着屡禁不止的河道乱采乱挖现象，在湘全国人大代表王孝忠在全国“两会”期间就提交了“关于尽快出台河道采砂管理条例”的建议，以确保防洪安全。
目前，在河道采砂管理上行使管理职权的有水利、国土、交通等部门，由于部门分散执法，重复执法，各发各的证，关系不协调，管理混乱。主要表现一是采砂许可不一致。各部门发放的许可证确定的采挖范围、时间、数量、方式各不相同，有时甚至相互矛盾，无法对采砂者实行有效管理，执法困难。
开采河道砂石，直接关系到防洪安全，因此，必须权衡利害与得失，把防洪安全放在首位。王孝忠建议，按照《长江河道采砂管理条例》模式尽快制订《中华人民共和国河道采砂管理条例》，理顺河道采砂管理体制，明确由水行政主管部门负责河道采砂管理工作，实行“一证一费”制，即颁发“河道采砂许可证”，收取“河道砂石资源费”。
