编者按：中国砂石协会北京工作部既北京市混凝土协会砂石工作部，适应北京市城乡和奥运建设的需要，根据北京市建委、建材办公室、建材联合会的意见，于2001年8月正式成立。成立5年来，他们在治理无序盗采乱挖、满足北京市经济建设所需砂石方面，采取了行之有效的备案管理砂石生产、供应、使用办法。开辟了利用尾矿、废石生产人工砂石渠道等，取得了产需大体平衡、供应价格平稳、充分利用废矿资源的巨大成效。现将他们的工作小结刊登如下，希望对各地的工作产生一定的借鉴作用。同时，我们也欢迎大家把本地在这方面的工作经验及时反映到协会，促进交流，加快砂石行业整体水平的提高。
北京市混凝土协会砂石工作部既中国砂石协会
北京工作部五年工作小结
砂石是建设工程按体积量最大的建筑材料。近几年协会为满足北京城乡和奥运建设需要，解决北京砂石场全面关停后造成供需紧张局面。根据市建委、市建材办、市建筑行业联合会意见，经协会理事会决定自2001年8月成立砂石部以来。从关停全市河道砂石到打击非法开采砂石。砂石供应方式由过去的以本地供应为主逐渐转变为外埠供应为主，呈现过渡依赖外埠供应的局面，目前全市建筑领域年耗9000万吨(砼耗量约7000万吨)外地量约5000万吨，市建委推行备案管理办法取得了很大成效。在利用矿山尾矿、废石生产人工砂石的开发利用上，五年来也取得全市78家砂石供应能力约5000万吨的成效，大力发展人工砂石已得到市领导单位和全社会的关注和重视。近几年来砂石生产、供应、使用由无序盗采乱挖严重混乱局面，生产供应及管理严重失控被动局面，到产需大体平衡，供应价格平稳，充分利用废矿资源，促进节约型社会建设，迈出了巨大的发展。
砂石工作部在市建委、砼协会指导和大力支持下，近几年在生产、供应工作和为政府为企业双向服务上的一些情况报告如下：
一、2000年以前按每年消耗1000万吨计算，年使用砂1500万吨碎石2500万吨(碎石约三分之一由外地调入)。2000年底碎石和砂价格为12元／吨和25元/吨，比1999年市定额指导价提高了33％和20％。资源供应地：永定河、潮白河、昌平、顺义等地。
二、2001年市开复工面积7000米。，所需砂石5600万吨。砂石价格受河道汛期停产和政府指令停产和外地砂石受火车车皮紧张和汽运车辆少难以短期实施大规模供应，造成砂石供应紧张和价格大幅度上涨，砂达40元/吨碎石24元/吨，部分企业陷入拿现金买不到砂石的困境。
市供应地：密云、怀柔区县：潮白河、西田各庄、大水峪，昌平区：南口流村、沙河，门头沟：永定，房山：大石河、长沟拒马河片，丰台、房山、大兴：永定河下游。市运距：20~50公里。
2001年7月19日协会向市建委写的“关于解决北京市砂石紧张问题的建议”报告l中建议提出：①向市政府和主管部门报告砂石大幅度减产将严重影响首都建设，提出：按规划控制开采，在环保前提下生产指导的原则要求；②倡导发展机制砂生产线、倡导资源综合利用；③积极组织外地砂石进京；④及时调整砂石预算价格；⑤加强我市砂石行业的综合管理。
砂石工作部在市建委、砼协会重视支持下于2001年8月获准成立。
三、2002—2004年期间工作情况
2002年砂石量年需6400万吨，2002年4月国土、建委、环保水利局四局在“关于砂石开采管理有关问题的意见”报告中提出了疏堵的意见未获通过。2002年9月14日刘淇批示：“本市的环境不是一个采矿环境，疏也不可能控制住”到此，可以说市政府为加快本市的环境治理决心大治理措施有力，市建委、各区县政府、国土、水务、工商、公安等部门在关停砂石场、打击整治非法开采砂石工作上下大决心，取得了显著成效。市建委委托协会做了许多工作，协会也向政府提出了许多好的建议：
①砂石厂转移到涿州市。协会亲临产区协助开发并解决质量问题：当地沙子细，不适于砼对中粗砂的要求，协会于2002年15次下涿州协助开发了生产厂10余家。为解决砂细在2003年4月9日召开人工砂设备制造厂与砂石厂技术咨询会。由五个设备厂传授人工砂生产技术，将河道卵石破碎成中粗砂，再与当地细砂制成砼用中粗砂和向矿山传授机制矿山尾矿生产人工砂石的技术，两年来在涿州，北京矿山建成27条人工砂生产线。
②深入到三河市、滦平、怀来、涞水、易县、涞源等地协助当地开发砂石，为建立北京砂石基地作了开发、资源、工艺、技术、质量方面的工作，为北京砂石备案工作打下基础。工作上能勤勤恳恳，许多次都是乘长途车去三河、涿州，得到大家的支持和爱戴。
③制定北京市地方标准“人工砂应用技术规程”，2002年9月4日发布，2002年11月1日实施。
④通过砂石工作部与市建设机械与材料质检站的调研，为解决我市建筑用砂石质量下降趋势和保证砼的长期耐久性。于2003年1月6日向市建委上报“关于将建筑用砂石列入北京市建筑工程材料供应备案管理工作的请示报告”2004年11月砂石备案工作已正式实施。
⑥2002．4．16北京砼协会与市矿业协会联合召开“北京地区矿山尾矿及废石综合利用座谈会，提出“推广应用机制人工砂，减少环境污染，确保城乡建设需要”的意见，几年来，矿山人工砂石得到了长足的发展。同时共同打报告申请矿山尾矿应用给予减税，得到市国土局，市闫仲秋秘书长、刘敬民副市长的支持，市国土局矿[2002]448号文批准“关于推广应用机制砂减免有关费用的复函，对生产厂经批准可免缴和减缴矿产资源税。另和市法改委主管的市节能和资源利用协会协作，对81家砼企业、10家矿山尾矿利用企业。截止到2004年4月共审批减税额达1.9亿，为企业减负增效做出贡献。
⑥做好国内外来京寻求建砂石厂、搅拌站的投资接待工作。接待香港嘉华建材、瑞单、中港公司、台湾同广实业、立泰、汉吉公司和砂石同业公会及国内黑龙江、辽宁、江苏、浙江、安徽、河北、福建等20家客商已建成近10多个企业，还为浙江杭州地区及河北武安市开拓生产应用河卵石打开了局面。另外与天津市、郑州市、上海市多地行业协会、企业经常沟通信息、技术交流，开拓行业服务工作。
2003年北京开复工面积达到1.12万米，固定资产投资达到2000亿，矿石需求量达7400万吨，由于运输距离增加，碎石35~45元／吨、砂40~50元／吨低于定额(建委定额2004．11月沙为57，碎石52～54)，采购不会有价格困难。
2003年4季度至2004年期间交通部门在限止超载中曾有数个月影响砂价，但未全面影响供应，现限超力度缓解下来。
四、2004．11开始根据市政府对打击盗采砂石的全市统一部署中对建委的要求实施建材备案，二年来全市备案企业近190家，备案企业供应能力为1.2亿吨左右，本市78家，能力约5000万吨。全市建设用砂石约9000万吨，砼搅拌站使用约7000万吨。砂价格到工地45~50元/吨，出厂价28~30元/吨。碎石价格到工地35~45元/吨，出厂价18~20元/吨。均为控制在定额以下(石定额50，砂定额59)价格平稳有降。
在此期间砂石部主要做了以下工作：
①2005年3月国市建委和三河、涿州两市主管部门排钩、商请两市对北京建设的支持，确保市政府决策对进京砂石备案供应的部署落实。2006年4月国市建委在三河、涿州两生产区和北京市召开进砂石企业和本市矿山砂石企业工作会议，做好2006年砂石生产供应工作。
②2005年受建委委托为加强砂石生产基地建设提高行业素质，确保砂石产品质量在京举办砂石质量检测培训班，有50多个备案企业参加了培训，通过统一测试对合格者颁发了培训证书。
③2006年4月受建委指定成立砂石产品质量抽查检验小组，马汉生、陈家珑为组长、明确备案厂砂石质量每年进行抽检，由市建设机械与材料质检站负责北京市地区，市建材质检站负责三河地区，琉璃河水泥质检站负责涿州，涞水地区，已检测单位50多家。
④2006年11月受建委委托市矿业、市砼协会联合召开“北京市矿山尾矿、废石资源综合利用表彰暨经验交流大会，出席有市建委、法改委、科委、国土、环保、新材料发展中心，金隅集团、中国砂石协会会上总结五年来矿山人工砂石取得综合利用、生产应用的成果。会上市建委汇报了备案工作的安排，市国土局汇报了近期工作要点。会上向16个取得成效的大、中型矿山生产砂石企业进行了表彰。
最后谈几点建议：
①备案2年到期，延续备案工作即将开始。对重点供应地区建议与当地主管部门协同加强备案管理工作，可否成立联络小组明确负责人，将备案细划工作(如：统计、联络、信息)委托当地协办更加将备案工作做深、做细、做透。
②砂石是北京消耗的主要大综必保材料不可忽视，除建设方面实用9000万吨，尚有交通、公路、市政、农村建设也需在5000万吨，除应加强建委口建筑用砂石，其余口单位供应建议全市应有一个归口安排的意见和措施。
③北京打击盗采乱挖砂石在一些地区和有许多未备案生产砂石的单位依然存在。仍需市整治非法盗采治理领导小组给予重视和治理。如：昌平南口流村地区、顺义三河交界地区、丰台榆树庄南永定河下游的房山、大兴片，他们以收购土地采购的土石方料，利用当地（三河）砂石料生产级配石或砂石料，也给砂石供应带来影响和危害。
④建议大力发展矿山人口砂石、将废资源再生利用，落实中央建设资源节约型的首都、尽快解决我市使用外埠进京砂石过多的现状。外埠进京约5000万吨，按载货40吨/车，需往返125万车才完成，每天进京400车，再加里程会用多少油，增加多少成本，尾气污染过多，依靠外地进京值得重视和解决。
