据了解，河南省2005年11-12月发生四级以上事故9起，死亡11人，2006年11-12月份共发生3起四级以上重大事故，死亡5人，事故类型大多为高处坠落、火灾或中毒窒息等，教训深刻，代价沉重。
通知结合河南省冬季施工实际情况，要求各地进一步加强对安全生产工作的组织领导，实行严格的目标责任管理制度。建设行政主管部门要认真督导施工企业保证在安全生产上所必需的人力、物力和资金的投入，切实将冬季建筑施工安全防范措施落到实处，坚决遏制各类重大恶性事故。
通知要求各级建设行政主管部门进一步加强监督管理，要针对冬季建筑施工安全生产的特点，以防冻、防滑、防火、防风、防中毒为防范重点，督导企业落实各项安全防范措施。
对于冬季停工的工程，通知要求各地要积极督促施工企业配备专职人员负责工地的安全防范工作，防止发生盗窃、火灾事故等。
通知还要求各建筑施工企业要根据气候变化，灵活进行人员安排，在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业；及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。监理单位应严格把关，消除发生各类安全事故的隐患。对于身体适应性差，年龄偏大或患有疾病，不适应在施工现场作业的人员，要及时做出合理安置。
通知要求在建工程内严禁人员住宿，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故。
