发展散装水泥和预拌混凝土产业，促进水泥和混凝土生产、流通、使用全过程的散装化和预拌化，是一项节约资源、保护环境的重要经济技术措施，也是一项利在当代、福及子孙的绿色工程，对实现经济和人口、资源、环境统筹协调发展具有重大意义和深远影响。我市自1987年正式开展推广散装水泥工作以来。截止2008年5月底，全市已累计完成散装水泥量437.5万吨，创综合效益1.97亿元，取得了显著的经济、社会和环境效益。目前，我市散装水泥设施装备综合配套能力达100万吨，散装水泥量、率、增速等指标，连续位居全省前列。我市散装水泥的快速发展也带动了预拌混凝土产业的发展，混凝土搅拌站从1家发展到8家，主机设备从1台（套）增加到13台（套），生产能力从10万立方米增长到300万立方米，累计生产混凝土196万立方米。
一、提高认识，进一步增强做好发展散装水泥和预拌混凝土工作的责任感和紧迫感
第一，发展散装水泥和预拌混凝土，是贯彻落实科学发展观，推动经济社会可持续发展的需要。2006年，商务部下发了《关于“十一五”期间加快散装水泥发展的指导意见》等多个重要的政策性文件，明确把发展散装水泥作为节约资源、保护环境、减少污染、降低能耗的一项重要产业政策。
第二，发展散装水泥和预拌混凝土，是坚持以人为本，保障职工权益和人民群众身心健康以及文明城市建设的需要。由于袋装水泥在装卸、贮存和使用过程中经过多次搬运，劳动强度大，粉尘污染严重；现场搅拌混凝土极易产生粉尘、噪音污染，因此，发展散装水泥和预报混凝土，对于改善广大人民群众的工作和生活环境，对于我市争创全国文明城市都具有极其重大的意义。
第三，发展散装水泥和预拌混凝土，是保证建设工程质量，促进建筑业科技进步的需要。水泥和混凝土是工程建设的基础材料，其性能和品质高低直接影响工程建设的质量。而散装水泥生产工艺先进，技术含量高，且长期存贮在密封容器内不会降低强度；预拌混凝土则是由专业技术人员采用电脑控制方式，通过电子计算，严格按照配合比组织生产，可有效确保混凝土质量。因此，我们要充分认识发展散装水泥和预拌混凝土的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
二、采取措施，推动发展散装水泥和预拌混凝土工作再上新台阶
第一，从使用环节入手，进一步提高我市水泥散装化程度。一是要继续抓好城市散装水泥推广应用工作，落实好城市禁止现场搅拌混凝土政策，使城市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业合理布局，快速发展。要加大执法力度，加强监督检查。二是要紧紧围绕新农村建设，积极推动农村散装水泥应用。
第二，从生产环节入手，推动水泥供应散装化。要结合水泥结构调整要求，促进水泥生产企业不断提高散装水泥供应能力。
第三，积极探索散装水泥现代物流方式。建立散装水泥、预拌混凝土（砂浆）物流配送体系，推进散装水泥运输、储存、使用等环节的现代化。
第四，强化专项资金的征收、使用和管理。散装水泥管理部门要根据国家和省散装水泥专项政策，强化专项资金的导向和调节作用，引导社会资金参与散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施建设，不断提高专项资金使用效益。
第五，加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传发展散装水泥的重要性，形成水泥企业自觉生产，建设工程主动使用散装水泥的良好社会氛围。
