用五项措施全面推进墙改和建筑节能工作———访市墙体改革和建筑节能领导小组副组长、市建设局局长孙立凯
齐齐哈尔市人民政府2008年第一号令《齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法》自2008年5月14日起正式施行。这次市政府一号令的颁布实施，对齐市墙体材料改革工作将起到重要作用。日前，就一号令颁布以后齐市将采取的相关政策和措施，记者采访了齐齐哈尔市墙体改革和建筑节能领导小组副组长、市建设局局长孙立凯。
问：这次市政府一号令的颁布实施对齐市墙体材料改革工作将起到怎样的推动作用？
答：齐市墙体材料改革工作起步于1991年，1995年率先在全省以市政府规章形式颁布实施了《齐齐哈尔市墙体材料改革规定》。《规定》的实施促进了新型墙体材料的设备生产能力、产品质量和应用技术水平的提升,对加快齐市墙体材料改革工作步伐发挥了重要作用。但是，随着科技的发展和建筑市场对新型墙体材料产品新标准的要求，新的问题也不断产生。因此，市政府一号令的颁布实施，对墙改专项基金征收、使用、监管，促使实施淘汰实心粘土砖、开发应用新型墙体材料有法可依、有章可循，对新型墙体材料生产企业和建筑市场依法承担市政府令赋予的职责和义务，产生了重大的现实影响。
问：近几年来齐市墙体材料改革与建筑节能工作取得了哪些成绩？
答：几年来，齐市坚持把墙改与建筑节能紧密结合起来，取得了同步发展的显著成效。全市共改造和新建10条新型墙体材料生产线，其中一条是我省唯一的承重混凝土多孔砖生产线，共新增生产能力近30万立方米，形成了以承重混凝土多孔砖、再生混凝土多孔砖、烧结多孔砖、小型混凝土空心砌块为主的承重新型墙体材料生产体系，填补了齐市承重墙体材料的空白。截至2007年底，全市新型墙体材料生产比重和建筑应用比重分别达到30%和43%，其中市区分别达到50%和60%；全市实心粘土砖产量由1991年的22亿块下降到9.8亿块。墙改工作开展以来，全市共节约土地2500亩；节约生产和建筑采暖耗能折标煤14.7万吨；综合利废1026万吨；累计复垦土地1234亩。齐市连续多年荣获全省墙改工作先进市荣誉称号。齐市建筑节能是从2001年全面启动的，目前已建立起建筑节能设计、施工、监理、质监、竣工验收等技术支撑和监管体系，累计节能建筑已达880万平方米，多次获得全省建筑节能工作先进市称号。
问：齐市“禁实”工作目标能否按期完成？都采取哪些保证措施？
答：按照国家四部委《关于公布第二批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》(发改环资[2005]2656号)要求，齐市城区内将于2008年12月31日起全部建筑工程实施“禁实”。为按期完成“禁实”工作目标，齐市共采取以下五项措施：一是严格限制实心粘土砖生产和使用。采取对实心粘土砖生产企业严格核定限产指标的办法，实行超产处罚。对使用粘土多孔砖征收墙改专项基金，凡是在建设工程使用粘土多孔砖的，必须按政策要求向墙改管理部门缴纳墙改专项基金。同时，严禁在框架结构中使用粘土制品。二是建立健全政策法规体系。齐市先后出台了《齐齐哈尔市人民政府关于限时禁止使用实心粘土砖的通告》、《齐齐哈尔市新型墙体材料开发利用管理办法》、《关于限时禁止使用实心粘土砖实施意见的通知》，对设计、使用、开发和企业监管等方面都作出了明确的规定。齐市还将制定《齐齐哈尔市建筑节能管理办法》，使建筑节能工作逐步走上法制管理轨道。三是加快发展新型墙体材料。齐市研发了普通混凝土多孔砖、用建筑垃圾作为主要原料研制的再生混凝土多孔砖、烧结多孔砖和混凝土承重空心砌块。对新型墙材企业资金上给予了优惠的扶持政策，先后对8家企业和5个试点工程注入资金344.5万元。全市现已有10家生产承重墙材的新型墙材企业，产品质量经检测均符合国家标准。四是积极拓宽新型墙材应用范围。本着试点先行，以点带面，逐步推广的原则，2006年齐市对南苑鹤翔园林工程公司开发的花卉1号楼、2号楼、花卉办公楼、齐车房建公司办公楼及龙江县三包村分别应用了这些承重新型墙体材料，为2007年第一区域内全面实现“禁实”和2008年中心城区规划区内新开工建筑工程按不低于30%的比例实施“禁实”奠定了坚实的基础。五是切实加强对“禁实”工作的领导。强有力的领导是“禁实”工作的重要保证。完善相应的管理制度，落实监管责任分工到人，确保了“禁实”目标按期完成。
