一、行业基本现状
2006年全市冶金建材工业保持稳定增长的发展态势。成都市冶金建材行业规模以上企业284户（其中冶金141户，建材143户）。1-12月成都市冶金建材行业规模以上企业实现工业增加值108.29亿元（其中冶金69.32亿元；建材38.97亿元），占全市规模以上工业14.43%，其中，建材增长23.3%，冶金增长26.6%，高于全市1个百分点；产品销售收入322.51亿元（其中冶金224.44亿元；建材98.07亿元），占全市规模以上工业16.15%；实现利税22.09亿元（其中冶金13.12亿元；建材13.28亿元），占全市规模以上工业12.60%；实现利润13.90亿元（其中冶金5.76亿元；建材8.14元），占全市规模以上工业13.02%。主要产品产量：水泥540万吨；平板玻璃977万重量箱；钢材：253万吨；无缝钢管：90万吨。产品质量稳定提高率100%。
2007年1-7月，全市冶金建材行业规模以上企业完成工业增加值72.82亿元，同比增长32.9%；实现主营业务收入259.29亿元，同比增长56.6%；实现利税20.66亿元，同比增长43.17%；实现利润10.96亿元，同比增长35.3%。冶金建材行业固定资产投资完成额为43.41亿元，同比增长15.5%。主要产品产量：水泥573.9万吨，同比增长96.9%；平板玻璃568.75万重箱，同比增长3.3%；钢材179.46万吨，同比增长20%；无缝钢管52.48万吨，同比增长5%。
通过多年的发展，“十五”末，成都市冶金建材行业已经成为市委、市政府确定的重点扶持壮大产业之一，目前呈现以下发展特点：
以要素集中为主的空间集聚特征已初步显现；以产业链为纽带的产业集群已开始建立；以大企业为主导，中小企业协作配套、协调发展的产业组织结构已基本形成；产品结构趋于合理；增长方式逐步转变；经济运行质量进一步提高；竞争力逐步增强，部分产业已经具备西部地区优势产业条件。
1、水泥及水泥制品。
全市现有水泥企业42户，生产能力1160万吨（都江堰拉法基水泥二期、亚东水泥一期2005年度相继建成投产）。其中，新型干法窑外分解生产线生产能力480万吨（其中都江堰拉法基水泥有限公司年产水泥280万吨，四川亚东水泥有限公司彭州制造厂年产水泥200万吨）；亚东水泥公司二线日产5000吨熟料，年产200万吨干法水泥生产线已开工建设。机立窑水泥生产能力680万吨。干法水泥占总生产能力41.3%；2006年全市生产水泥540万吨，占生产能力的47%（统计口径）。
水泥制品企业约有200户以上，主要生产PCCP输水管、预应力输水管、自应力排水管、预应力电杆、加气混凝土、彩色混凝土瓦、道路砖、各种水泥制品构件等。
2、玻璃及玻璃深加工。
全市平板玻璃生产企业3户，年生产能力1600万重量箱。明达玻璃（成都）有限公司有日熔400吨、日熔500吨各一条优质浮法玻璃生产线，年生产能力500万重箱，技术和装备水平达到了国内先进水平。台玻集团成都公司一线日熔700吨优质浮法玻璃生产线，其技术和装备水平达到了国际先进水平，年生产能力达400万重箱，二线日熔900吨优质浮法玻璃生产线已开工建设，2007年建成投产。同时还预留了第三期玻璃深加工生产线。南玻集团有日熔550吨、700吨各一条优质浮法玻璃生产线，年生产能力700万重量箱。
全市现有玻璃深加工企业（具有一定规模）31户，玻璃深加工能力在250万重量箱左右，约860万平方米，深加工率为16%。其主要产品有：工业技术玻璃（如轰炸机玻璃、歼击机玻璃、坦克玻璃、防核辐射玻璃等）、建筑安全玻璃、汽车玻璃、LOW-E镀膜玻璃、工艺玻璃、装饰玻璃等。
该产业目前已形成产业链。玻璃深加工在西部地区已显现出技术领先、人才集聚和品种规格配套的优势，基本上形成了西部地区玻璃生产和加工基地。
3、钢材（含有色）及金属加工
2006年全市规模以上冶金企业141户，全年生产钢材209.63万吨。攀钢集团成都钢铁有限责任公司，主要产品为ф12～ф50mm圆钢和热轧带肋钢筋，ф6.5～ф10mm热轧圆盘条和外经5～720mm壁厚0.5～120mm7700多个（191个）钢种规格无缝钢管。拥有国际一流水平的ф340连轧管机组和国内一流水平棒材生产线。具备铁150万吨、钢190万吨、钢材175万吨生产能力，是目前国内品种规模最齐全，生产规模较大的无缝钢管生产企业和四川省建筑钢材骨干生产企业。公司2006年生产铁145万吨，钢178万吨，钢材167万吨，完成了工业增加值19.76亿元，实现销售收入77.96亿元，实现利税7.04亿元，实现利润3.79亿元。主要经济指标和经济效益创历史最好水平。
该公司还将新建热处理生产线和专用管生产线，并与日本伊藤丸红公司合作新建石油加工生产线，目前引进进口设备打造的1747轧管机组生产线已建成进入试生产。
四川省龙威金属制品有限公司是川威集团全资控股企业，于2003年12月在龙泉驿区开始建设，目前，焊丝、焊管、薄板生产线已全部建成投产。
成都成实实业（集团）有限责任公司是集建筑钢结构制造施工、塑胶建材、彩涂钢板、螺旋焊管、钢材物流、机器制造、钢筋冷加工为一体的冶金新型产业。公司下属6个子公司，1个分公司。2005年生产钢结构1.14万吨，生产冷轧材5.01万吨，生产螺旋焊管1.5万吨，仓储配送73.89万吨，塑胶建材0.23万吨，塑钢门窗6.6万平方米；彩涂钢板3.11万吨。
华西铝业有限公司位于新都区，主要产品为宽幅铝板、铝箔，该企业是西南地区最大的铝箔生产企业，其铝箔产量在全国居第三位。
成都恒通铝业有限责任公司主要产品为铝型材和工业材，其中工业材生产能力占全省第一位，年产铝型材5,000吨。
成都成异钢管有限责任公司金堂分公司主要产品为φ57mm以上的热轨无缝钢管，具有年产冷拔、热轨钢管5万吨的生产能力。
成都磊狮钢管有限责任公司重点生产φ25～φ70mm的各种精密管、汽配、摩配等专用管材。
四川鑫炬矿业资源开发股份有限公司由传统的黑色金属压延加工企业，于1998年转变为以矿业生物资源为依托，生产高纯稀有金属碲铜合金新材料为主的股份制企业。目前具备年生产5N-7N高纯碲20吨、高纯铟35吨、高纯锑100吨、高纯铋300吨、碲铜合金1500吨能力。新型高导抗电弧及无铅易削碲铜合金系列被国家批准为“高技术产业化示范工程项目”，高纯碲采用的提纯技术属国内领先达到国际先进水平。产品广泛应用于航天、航空、核物理、化工、电子及电器、生物工程等领域，产品在国内具有较强的竞争优势并出口远销欧美、日本、以色列等国家。
4、新型建材。
我市现有新型建材企业200户以上，基本上形成了以化学建材和新型墙体材料为主的新型建材产业布局。
以四川国栋建设股份有限公司、四川东泰新材料科技有限公司、成都川路塑胶股份有限公司、大连实德集团成都分公司为代表的新型建材企业，技术水平、装备水平达到了国际先进水平，储备了一批高素质的科技人才和技术工人。部分企业已具备了自主研发能力。四川东泰新材料科技有限公司自主研发、拥有自主知识产权的钢网塑复管，四川星河建材有限责任公司自主研发、拥有自主知识产权的秸杆墙板等产品，均填补了国内空白，分别达到国内领先水平或国际先进水平。
新型建材主要产品的年生产能力为：化学建材30余万吨（含管材型材及管件），新型墙体材料60亿标块，新型隔墙板150万平方米，秸杆中高密度纤维板30万立方米，涂料10万吨，防水材料10万吨。已基本上形成了西部地区重要的新型建材生产基地。
以公安部四川消防研究院和国家防火建材质量监督检验中心为技术和人才依托，都江堰市已集中了众多的防火建材生产企业，基本上形成了防火建材生产基地。
5、建筑陶瓷。
建筑陶瓷是我市建材行业中较为薄弱的产业。目前主要是新都大丰的成都花都陶瓷有限公司和彭州桂花乡的一些琉璃瓦企业。约有年产200万平方米墙地砖的生产能力。台湾冠军陶瓷已于2006年6月20日正式签约，投资6千万美元在龙泉经济技术开发区建设6条高档建筑陶瓷生产线，计划2008年开工建设。
6、无机非金属新材料及制品。
成都的无机非金属新材料及制品的发展已具备一定规模。浙江巨石集团成都分公司分期建设具有国际先进水平，规模在西部地区最大的总生产能力70万吨池窑拉丝玻璃纤维生产线，目前有三条生产线相继建成投产，已具备年产12万吨池窑拉丝玻璃纤维生产能力。四川华天玻纤有限公司有年产3600吨坩埚拉丝玻璃纤维的生产能力。成都金炜集团、成都滑翔机厂、成都发动机公司7分厂等企业加工玻璃钢复合制品，其品种有：玻璃钢卫生洁具、玻璃钢容器、玻璃钢座椅、玻璃钢管道等。目前工艺、装备和技术水平已迈向了高起点。成都航天拓鑫玄武岩科技有限公司落户成都市龙泉驿国家经济技术开发区，正在抓紧将哈尔滨工业大学深圳国际技术创新研究院研发并拥有自主知识产权，处于国际领先水平的玄武岩纤维及深加工技术成果实施产业化，发展产业链。一期投资500万元，建设年产300吨玄武岩纤维及深加工生产线。
7、金属建材。
金属建材是建筑物体中使用的金属材料，包括钢结构建筑物体使用的各种结构部件、铝合金型材和混凝土结构建筑物体中使用的各种元钢、螺纹钢。
这里的金属建材主要是指钢结构建筑物体使用的各种结构部件。成都市的钢结构建筑物体使用的各种结构部件生产企业有几十家，上一定规模的企业有5-7家。
二、产业发展的原则、目标及重点
----发展原则：落实科学发展观，按照全面、协调、可持续发展的要求，以技术进步为动力，结构调整为主线，用先进技术改造传统落后工艺，发展先进性、实用性、经济性统一的冶金建材产品，培育适应现代产业组织形式的产业集群；以对外开放为手段，优势产业为支撑，招商引资为载体，促进产业集聚发展；以科技创新为依托，环保、节能、降耗为准则，按照循环经济发展的思路，优化资源配置，提高资源综合利用水平；以增强核心竞争力，提升市场力量，实现集约型经济增长为重点，培育成都冶金建材工业经济新的增长点，提高经济增长的质量和效益，努力实现跨越式发展。
----发展重点：
以结构调整为重点，以产业政策为导向，优化和提升我市冶金建材工业产业结构，扶持壮大新型建材、无机非金属新材料和金属建材产业，培育大型企业集团，大力抓好产业链的延伸，发展优势产业集群。
重点支持攀成钢、国栋股份、南玻、台玻、明达、亚东、拉法基、大连实德、巨石、川威、东南网架、精诚钢构等大型企业集团的发展；扶持有核心竞争力、扩张前景好的中小企业发展；发挥产业聚集效应，逐步形成成都冶金、建材工业的大企业、大集团。
“十一五”末，力争把冶金建材工业培育成为西部地区重要的冶金、建材生产基地和成都市工业的主导产业之一。
A、玻璃及玻璃深加工。
重点支持发展日熔500吨级以上优质浮法玻璃生产线。大力发展加工玻璃产业。鼓励和支持发展具有美观、装饰、节能、安全等功能的各种工业技术玻璃、建筑安全玻璃、功能玻璃、低辐射（节能）玻璃、工艺玻璃、汽车玻璃等玻璃深加工产品。到2010年玻璃深加工率达到30%-40%。
构建以玻璃行业大企业、大集团为龙头，其它玻璃深加工企业互为补充、协调发展的玻璃及玻璃深加工产业集群，巩固和提升在西部地区的优势产业地位。
B、水泥及制品。
重点支持企业在资源富集的区域集中发展日产4000吨级以上水泥熟料干法窑外分解生产线。鼓励有条件的水泥企业，淘汰年产20万吨以下、质量和环保不达标的落后水泥机立窑生产能力，发展新型干法水泥。严格制止不具备发展条件的企业盲目扩大生产能力。逐步淘汰窑径φ2.5m以下水泥机立窑和非干法回转窑水泥生产线。支持有条件的水泥企业在关闭淘汰水泥熟料生产的同时，发展规模以上的熟料基地和水泥粉磨站（厂）。努力提高新型干法水泥比重，到2010年，力争实现干法水泥比重达到90%的目标。
鼓励和支持发展散装水泥和预拌商品混凝土。积极引导水泥制品企业调整产品结构，提高装备水平，走规模化、集约化生产路子。
构建以水泥行业大企业、大集团为龙头，其它中小水泥及制品企业互为补充、协调发展的水泥及制品产业集群，培育成为在西部地区处于优势的产业。
C、钢铁（有色）及金属加工
以增强成都冶金工业经济综合实力和竞争优势为目标，统筹协调投资与市场，经济增长方式与支撑条件，完善规划布局、合理配置资源，加大钢铁、有色金属产品深加工的招商引资和扶持力度。重点支持攀成钢公司等优势企业上规模、上水平，加快产业链的延伸，提高产业集中度，推进我市冶金工业产品结构调整。大力发展具有高附加值的精品钢材二次深加工产业，扶持、引进社会需求量大的板、带材钢铁企业和生产线。发展特殊钢、不锈钢、铁合金、铝合金、高纯碲、碲铜合金等多种市场需要的钢铁产品及新材料。调整产品结构，形成区域内的优势产品配套能力。实施宏观调控措施，积极引导鼓励成都地区冶金企业向特定区域集聚，整合资源配置，联合、组建、打造集团型公司，以利成都冶金工业规划布局，增强市场竞争力，延伸产业链，形成产业配套能力，促进冶金工业持续、稳定、快速发展。
D、新型建材。
大力发展环保型对人体无害的化学建材、新型墙体材料、节能（保温）建材、装饰装修材料、防水建材、防火建材。重点支持发展年产3000万平方米以上纸面石膏板生产线及其配套产品，年产1000万平方米以上矿棉吸音板生产线和高档卫生洁具。注重自有知识产权产品的开发，发挥内、外隔墙板和防火建材的研发能力处于全国领先水平的优势，着力研究、开发环保、保温、隔热、隔音墙材；为配套钢结构建筑物，大力发展A级不燃性防火板和加气墙板。发展新型防水建材和高档建筑涂料。
构建以行业大企业、大集团为核心，其它中小新型建材企业互为补充、协调发展的新型建材产业集群，巩固和扩大在西部地区的优势产业地位。
E无机非金属新材料及制品。
重点支持发展先进的玻璃纤维池窑拉丝工艺及制品，扶持和推进玄武岩新材料的科技成果产业化。大力支持发展玻璃纤维下游产品、玄武岩纤维改性材料的开发和深加工，促进产业链的延伸。
构建以行业大企业、大集团为龙头，其它中小无机非金属材料及制品企业互为补充、协调发展的无机非金属新材料及制品产业集群，努力培育成为西部地区的优势产业。
F、金属建材。
铝合金型材、钢结构建筑物部件和各种优质建筑用钢材是金属建材的核心内涵。
发展钢结构是社会经济发展的历史必然，是住宅产业化的客观要求，是建材业、建筑业科技发展和技术创新的要求。要结合市政府有关《关于加快成都市钢结构产业发展的意见》的精神，大力发展钢结构产业及其配套的建材产品。2010年以前，在住宅领域形成10万平方米钢结构住宅和10万平方米钢结构高层建筑生产及配套能力。
构建以行业大企业、大集团为龙头，其它中小金属建材企业互为补充、协调发展的金属建材产业集群。
在产业布局方面要充分考虑到经济全球化和竞争日益激烈的新趋势，充分发挥群体竞争优势和集聚发展的规模效益，使产业集群能共享诸多产业要素，提高经济要素和资源的配置效率，努力形成优势突出、特色鲜明、布局合理、综合利用、生态循环、竞争力强的我市冶金建材工业发展格局。
在空间结构上，以化学建材为主的新型建材工业主要向龙泉区、青白江区、双流县、金堂县聚集；水泥及制品工业主要向彭州市、崇州市、大邑县聚集；优质浮法玻璃及深加工业主要向青白江区、双流县、金堂县聚集；无机非金属材料及制品工业主要向龙泉、青白江区、大邑县聚集；钢铁及金属加工业主要向青白江区、龙泉区、大邑县聚集。
三、促进产业持续健康快速发展的主要措施
“十一五”期间，市委市政府把冶金建材产业作为重点发展的六大主导产业之一，随着国家统筹城乡综合配套改革试验区各项配套政策和措施的实施，将会给冶金建材产业的发展提供难得的发展机遇，同时也提出了更快、更好发展的奋斗目标。
围绕工作重点和发展目标，我们拟定了以下工作措施
成都市冶金建材产业发展工作要以结构调整为主线，以科技创新和体制创新为动力，以培育大型企业集团和重点建设项目推进为重点，推动产业集中集约集群发展，全面提升产业竞争力，促进经济发展质量更好、速度更快、后劲更足，努力使行业发展实现新突破。具体从以下三个方面实现产业发展的重点新突破：
1、推动产业发展工作的重点新突破。冶金建材产业要以优质钢材和新型建材主导产业的培育和集群发展为重点突破口，拓展深加工，延伸产业链，优化冶金建材产业集群。以经开区、青白江区、双流县为载体，以优质钢材和新型建材集群发展为重点，巩固和提升传统产业地位，优化产业、产品和企业组织结构，推进高新技术产业和先进制造业领域的骨干企业做大做强；培育和壮大优质钢铁（含有色金属）深加工及新型建材产业集群，鼓励行业内的优势企业发展深加工、延伸产业链，带动一批有核心竞争力、扩张前景好的中小企业发展
在“十一五“期间，冶金产业：做大做强攀成钢等一批钢铁及金属加工大企业大集团。重点扶持攀成钢集团的板材管材加工项目，成都凯西金属科技有限公司（300万吨的）热轧卷板和(40万吨)不锈钢项目，四川凯迈金属有限公司(17万吨)的再生铜冶炼项目，四川鑫炬矿业有限公司(将在双流县规划形成200亿元)的碲铜合金、碲化镉太阳能新能源的产业链，华西铝业(计划在新都投资12.5亿元形成10万吨)的铝箔生产线等项目的投产，着力培育一批销售收入过百亿的冶金企业。同时，成都冶金实验有限公司(计划投资50亿元新上的200万吨)普碳板和不锈钢项目，自贡硬质合金成都公司(计划投资4亿元，在成都形成产值上10亿)的国内一流的钨钼制品生产、研发基地等，也将为我市冶金（有色）产业的做大做强起到有力的推动作用。
新型建材产业：加快巨石玻纤、玄武岩纤维、高性能特种纤维等新材料基础产业发展深加工和延伸产业链的推进工作，依靠国家建材规划院、深圳技术创新研究院、晨光化工研究院等科研部门尽快完成基础产业和深加工产业集群的规划布局调研，发挥无机非金属新材料基础产业的优势，发展高附加值的深加工产品，形成产业链，实现产业集群效应和投资效益。
2、推动企业集团培育的新突破。培育壮大冶金建材企业集团，推进高新技术产业和先进制造业领域骨干企业快速提升技术和装备水平，尽快在培育拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力和辐射力强的大企业、大集团上实现新突破。鼓励行业内包括攀成钢、拉法基、中国建材集团、巨石、台玻、亚泥等优势企业集团通过兼并收购、增资扩股、合资合作、跨地区、跨行业重组等方式做大做强。引导大企业大集团发展深加工，延伸产业链，带动成长性好的中小企业向专、精、特、新方面发展。
重点扶持攀成钢、国栋股份、深南玻、台玻、明达、亚泥、拉法基、巨石、川威、成实集团、鑫炬实业、华西铝业、福建凯西等大型企业（集团）的发展；扶持有核心竞争力、扩张前景好的中小企业发展；发挥产业聚集效应，逐步形成成都冶金建材工业的大企业、大集团。
3、推动重大项目建设和投产工作的新突破。推进一批重点技改、重大招商引资以及重大产业化项目的实施。强化项目从落户、建设到投产的协调服务，加快项目引进和建设步伐，促成项目尽快投产达产发挥效益，增强发展后劲。
促进攀成钢轧管系统搬迁改造、四川三洲特种钢管材生产线技改、攀成伊红石油管生产线等一批项目加快建设，实现竣工投产；加快推进亚东水泥二期、台玻浮法二期、明达玻璃搬迁改造、凯西钢铁冷轧薄板及不锈钢薄板、巨石玻纤三期、立邦漆涂料生产线等开工项目的建设进度；促进冠军陶瓷、拉法基石膏板、拉法基水泥三期等一批前期项目的尽快开工；加快推进玄武岩纤维及制品科技成果产业化项目的实施；促进前期准备项目加快开工建设工作的落实。
“十一五”末，力争实现冶金建材产业集群销售收入超过600亿的奋斗目标，把冶金建材工业培育成为西部地区重要的冶金、建材生产基地。
四、产业发展和结构调整的相关政策
---国家发展改革委（2005）40号令《产业结构调整指导目录(2005年本)》
---国家发展改革委(2006) 50号令《水泥工业产业发展政策》
----国家发展改革委，国土资源部，建设部，中国人民银行，国家质检总局，国家环保总局《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》（发改运行[2006]2691号）
----国家发展改革委2005年35号令《钢铁产业发展政策》
冶金建材处
2007年8月
