近日，湖南长沙韶山路上海城建筑工地18条在冬日晨光中被冻结的生命，再次昭显生命的脆弱易逝。湖南今天召开建筑施工安全生产紧急电视电话会议，要求对全省在建设项目迅速开展督查排查，四类存在安全生产隐患的施工，要无条件停工，相关企业进入不良记录“黑名单”，以铁的手腕把安全生产形势稳定下来，守住建设工程质量和安全生产这条底线。
全省各县级全部建设、施工、监理单位负责人参加了电视电话会。
发生事故多为普通常见工程
“当前我省建筑施工安全生产形势十分严峻。”提到两天前发生在上海城建筑工地上的安全事故，湖南省建设厅厅长高克勤十分沉痛，他介绍，全省今年发生了3起较大和重大生产安全事故，共死伤40人。
事实上，这些项目并非技术难度有多高、实施难度有多大，都是普通常见的工程。省建设厅副厅长袁湘江对近两年发生的事故进行调查后发现，大多数事故都是有可能避免的。
比如这次“12.27”事故，“如果施工电梯的安装人员、运行操作人员以及进入施工电梯的作业人员责任心更强一些、具备的安全生产知识更多一些、自我保护意识更具体一些，对加节升高后的运行能提出一点质疑，情况就很可能不一样。”袁湘江认为，造成事故的原因有几个：
一是市场主体责任意识严重缺失，这个市场主体包括建筑企业和建筑工人、施工监理单位。另外，安全生产监管效能和执行力也有待加强。第三，对违法违纪的建筑施工单位，处罚力度不够严厉。
转变管理体制为遏制安全事故之本
“12.27”事故发生后，省建设厅第一时间向全省发文，要求四类施工紧急停工排查，包括各类施工升降机、塔吊等建筑起重设备的使用和安装拆卸；整体提升式脚手架、悬挑式脚手架和高度超过24米的落地脚手架的使用和搭拆；高大模板支撑系统的搭设和混凝土浇筑；深基坑、高边坡开挖与支护的施工。
要真正从长远上遏制群死群伤事故发生，则还需要“治本”的方法。在高克勤看来，建设施工企业的管理体制和制度是目前最迫切需要改变的。
建筑业首先要由项目经理大包干这样简单粗放的模式，向企业法人负责制转变。同时大力推行企业和项目管理行为的精细化、标准化和科学化，尽快建立健全企业内部技术标准和工法运用机制，为质量安全管理工作提供坚实的基础保障。
其次，要严格市场准入和清出制度。高克勤要求全省各级建设主管部门对施工、监理、招标代理、检测试验机构要严把市场准入关，地产开发等各类资质审批管理要严格把关，达不到标准的坚决不能批，控制市场主体的总量。
