发改委预计，2009年全国水泥消费量将达十五亿四千万吨，相比2008年的十四亿四千九百六十五万吨，增长6.3%，其中交通仓储行业对水泥的消费量占12%，有望弥补房地产业需求下滑的空档。
去年上半年全国水泥产量六亿四千八百万吨，同比增长8.7%；但全年共增长5.2%，至十三亿九千万吨，反映下半年产量增长步伐放慢。业内人士指出，今年基于产能供略大于求，对今年一季度的形势不乐观，但是在基建工程上马和煤价下降带动下，毛利率在第三季回暖。
去年11月中国宣布4万亿元人民币的救市方案，主要用于基建项目。据中国水泥网计算，4万亿元投资将带动五亿吨以上的水泥需求。
水泥价格主要取决煤价和供求关系。2009年中国水泥新增产能较多，上半年可发挥的熟料产能达到二亿吨，预计全年新建水泥量在二亿吨以上。假设淘汰落后产能六千万至七千万吨，净增量仍然在一亿三千万吨以上。加大基建投资能否使2009年水泥需求增速保持在9%以上，将是水泥是否供过于求的关键。煤价则在2009年煤炭需求减少下，煤炭价格将逐渐下降。
《中国建材报》综合分析，2009年上半年水泥价格将下跌，第三季度后随财政政策效果显现价格环比回升，但三季度后随需求转暖和煤炭价格滞后复苏，水泥毛利率将趋于环比回升；银河证券认为，未来二年水泥行业将进入快速发展阶段，随着行业集中度的提高，水泥价格将大幅提升，企业盈利能力也将大幅提高。
