同志们：
正值山东省都在认真贯彻落实党的十八大会议精神、中央经济工作会议精神和山东省经济工作会议精神之际，我们在临沂召开山东省水泥工作会议，这对我们紧紧围绕主题主线，加快调整水泥产业结构，控制增量，优化存量，实现山东省水泥工业持续健康发展具有重要意义。下面，围绕当前重点工作，我讲四方面内容。
一、山东省建材工业及水泥行业经济运行情况
（一）山东省建材工业运行情况
今年以来，受宏观经济环境影响，山东省建材工业经济增速放缓，经济效益有所回落，但总体保持了持续增长态势。
——工业生产平稳增长。1-10月份山东省规模以上建材企业完成工业总产值4317.7亿元，居全国第一位。工业总产值同比增长13.87%，比全国建材工业平均增速高3.29个百分点。
——经济效益增速回落。1-10月份山东省规模以上建材企业完成销售收入4205亿元，同比增长9.61%；实现利税530亿元，同比增长4.45%；实现利润344亿元，同比增长3.43%。以上三项主要经济指标继续位居全国首位。
——固定资产投资额仍居高位。1-10月份山东省建材工业投资完成752亿元，同比增长8.09%，占全国建材工业总投资的8.22%，投资额居全国首位。
——出口增速回落。前三季度山东省建材工业出口额完成16.6亿美元，同比增长2.57%，环比一季度增幅回落11.29个百分点，环比上半年增幅回落6.43个百分点。
（二）水泥行业经济运行情况
——经效指标完成情况。1-10月份山东省规模以上水泥企业完成销售收入699亿元，同比增长0.47%；实现利税102亿元，同比下降15.66%；实现利润67亿元，同比下降20.32%。固定资产投资完成70亿元，同比增长42.27%。前三季度山东省水泥出口完成209万吨，同比下降9.49%；实现出口额1.3亿美元，同比下降3.66%。
——水泥产品产量。1-10月份山东省规模以上水泥企业生产水泥1.33亿吨，同比下降0.29%，产量居全国第二位；生产熟料7400万吨，同比下降6.46%。面对产量与需求倒挂的严峻市场环境，以中联水泥、山水集团以及区域龙头企业为代表的山东省水泥行业积极自律，自发协同开展停窑限产保价行业自律行动，1-10月份共停窑限产70余天，山东省减产熟料约1400万吨，在一定程度上对价格止跌维稳创造了有利条件，前三季度山东省水泥市场平均价格比周边省份高出几十元，保障了行业平稳发展。但是，在市场经济条件下，企业间的竞争是无法回避的，相关水泥企业要借机调整发展思路，寻求转型升级的道路。
导致今年水泥效益产量双下滑的主要因素除了宏观经济环境影响、原材料价格上涨以及企业运营成本增加外，就是去年水泥行业利润达到了历史最高值，导致今年同比基数较大，水泥效益指标下滑明显。1-10月份山东省水泥企业平均吨水泥盈利50.08元，相比去年同期的67.48元，降幅达到25.79%。
二、山东省水泥产业转型升级成效显著
（一）淘汰落后产能获得新突破
今年国家下达山东省的任务是淘汰水泥产能3672万吨，其中熟料396.5万吨，磨机3275.5万吨。虽然其中部分水泥粉磨企业在淘汰磨机后，面临着关闭和转型，职工安置任务很重，但是山东省依然提前完成任务。1-10月份山东省预分解窑熟料完成6330万吨，预分解窑熟料比重为85.54%，济南、济宁、淄博、烟台和潍坊预分解窑熟料产量比重达到95%以上，高于山东省平均水平。
（二）节能减排工作取得新成绩
随着纯低温余热发电技术的日臻成熟，目前，山东省共建成投产余热发电机组55个。东平中联、滕州中联、济宁中联的余热发电机组正在积极建设中。
大力发展散装水泥，散装率不断提高。1-10月份山东省发展散装水泥8170万吨，完成年度计划的90.79%，折算节约标煤187.73万吨，减少粉尘排放82.12万吨，减少二氧化碳排放488.1万吨，减少二氧化硫排放1.6万吨，减少水泥损失367.68万吨，实现综合经济效益36.77亿元，为完成行业节能减排目标做出了重要贡献。
（三）产业链延伸迈出新步伐
近几年，水泥制品业是山东省建材工业增长较快的行业。今年1-10月份工业总产值完成382.92亿元，同比增长35.15%；完成销售收入448.47亿元，同比增长18.31%；实现利税54.27亿元，同比增长16.21%。
近年来，山东省水泥行业大企业、大集团积极发挥优势，引领行业向上下游延伸产业链。中联水泥通过采取经营性资产收购的并购方式，在山东省13个地市进行商品混凝土业务整合，商混产能超过1亿立方米。中联水泥在鲁南投资2850万元建设的年产240万吨砂石骨料生产线已经投产，成为山东省水泥生产企业向上游延伸产业链的典范。山水集团成立了山东山水建筑材料有限公司、沂州集团成立沂州混凝土公司，以促进商品混凝土及水泥制品等产业的发展。
（四）产业集中度得到新提高
山东水泥工业不断实施大企业、大集团战略，积极支持和推动优势骨干企业以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，加快联合重组，促使大企业大集团在组织结构调整中的引领作用不断增强。目前，山水集团在山东省内拥有熟料生产线20条、熟料产能2545万吨，水泥产能3220万吨；中联水泥在山东拥有新型干法水泥熟料生产线25条，熟料产能3100万吨，水泥产能3850万吨。另外，山东省水泥年产能200万吨以上的企业还有近10家，这些大企业集团的发展，为推动山东水泥结构调整和产业转型升级发挥了重要作用。
三、正确把握当前面临的形势和问题
（一）面临的形势
1、依靠国外经济拉动发展具有局限性
国际经济形势总体上仍处在低迷阶段，美国、欧洲、日本经济陷入困境，复苏乏力。新兴经济体国家在全球经济一体化相互影响下增速减慢。加之国际政治局势动荡加剧，不可测因素和不确定因素在增加，世界性的实体经济被重新重视，就业压力使得实体经济国家之间的竞争加剧和反垄断反倾销加剧。由此，当前依靠国外经济拉动的发展有较大的局限性。
2、2013年是我国“十二五”规划实施的关键年，经济会有一定回升
明年是我国全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是“十二五”规划实施承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。中央已经明确指出，将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。加快推进产业转型升级，发挥自主创新对结构调整的带动作用，总体上实现稳中求进。为此，我们可以理解为，像以前一样的经济快速增长不会再到来，发展的重点必须定位在质量和效益的提升。目前我国正处于工业化、信息化、城镇化和农业现代化的进程之中，经济仍处在一种满足基本需求的时代，总体的需求不会减少，还在增加，只是需求结构发生了变化。总体上看，水泥工业仍然处于良好的发展机遇期，虽然需求不会再有大幅度的增长，但总体发展看好。
（二）行业存在的问题
1、产能过剩威胁行业可持续发展。现在水泥行业是全国全面性过剩，尽管如此，目前少数企业和地区争上新型干法水泥熟料项目的热情不减，千方百计想新建熟料生产线。这其中，既有部分大企业为进一步扩大和占领区域市场想新建的，也有少数地方政府为了局部利益和近期政绩在推动新型干法生产线项目的建设，还有一些水泥行业外的大企业集团受水泥行业短期利益驱动也热衷于水泥项目的投资。目前，山东省虽然通过市场协同停产等措施，水泥行业实现效益还不错，但是，这毕竟不是长久之计。
2、产业链延伸步履蹒跚。水泥行业产业链延伸刚刚开始，还存在很多问题。由于商品混凝土产业进入门槛低，大企业山东省布局，小企业也蜂拥而上，管理上也处于无序状态。另外，受下游市场趋紧影响，今年1-10月份山东省水泥制品（含商品混凝土）企业应收账款达到67亿元，同比增加了35%，占到山东省建材工业应收账款总数的30%，其中主要是混凝土搅拌站发生的应收账款，严重影响了企业资金的周转，也影响了企业效益的提高。为此，对商品混凝土行业出现的产能过剩和恶性竞争问题，需要引起大家的高度关注和重视。
四、认真做好2013年水泥工作
（一）严格控制增量，优化存量，推进兼并重组
面对全国性水泥产能过剩的严峻形势，山东省要坚决抑制新增水泥产能，继续控制总量，优化存量。遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。严格控制新增水泥投资，执行好国发38号文件，对确有必要建设的水泥项目必须依法依规进行核准。
水泥产业兼并重组既利于优化产业布局，又利于合理配置资源。我们要以改革创新思维，不断破除跨行业、跨地区和跨所有制兼并重组的制度障碍，努力理顺各相关主体的利益关系，进一步推进企业兼并重组，但同时切实防止以兼并重组为名盲目扩张产能。
（二）持续推进落后产能的退出
继续贯彻执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《省政府关于贯彻国发〔2010〕7号文件进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（鲁政发〔2010〕46号）文件要求，巩固淘汰落后产能取得的成果，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用。严格执行行业准入制度，确保企业严格执行项目核准备案、土地审批、环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、社会责任等方面的法律、法规和技术标准，依法尽快促使落后产能完全退出市场。
目前，国家已明确不再受理拥有立窑及3米以下水泥磨的水泥企业的生产许可证申请，企业应密切关注政策走势，结合实际情况，适时调整发展策略，谋划好落后产能退出后，企业生产的衔接问题，避免出现大起大落，以维护企业正常的生产经营秩序和职工的基本利益，保证行业的持续健康发展。
（三）积极推广节能减排新技术
大力推广大气污染物减排技术。氮氧化物是“十二五”新增减排的主要污染物，水泥行业是减排氮氧化物排放的重点行业。《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕40 号）要求2015年水泥行业氮氧化物排放量控制在150 万吨。山东省是水泥大省，氮氧化物排放量也相当可观。企业应积极行动起来，加大氮氧化物减排力度，严格执行即将出台的《水泥工业大气污染物排放标准》，实现绿色发展。
积极推广水泥窑协同处置技术。水泥工业消纳各种废弃物的能力强，有着其他行业不可取代的优势，是发展循环经济的重点行业。“十二五”期间，山东省水泥工业要在处置工业固体废弃物、水泥窑协同处置城市垃圾、城市污泥、危险废弃物方面取得全面进展。
（四）努力促进水泥产业链有序延伸
水泥工业不能单纯依靠扩增产量发展，必须通过合理延伸产业链，增加产品附加值，以此增加经济总量和效益。我们要支持优势企业做强以水泥熟料为主业的同时，上游向骨料，下游向商品混凝土和水泥制品业的延伸发展。
水泥混凝土属于新兴行业，虽然生产工艺简单，但是销售环节复杂，资金占用量大，人才短缺，且无成熟可鉴的管理模式。为此对于打算进入混凝土行业的水泥企业，应充分认识行业风险，明确进入的方式和生产规模。已经进入的水泥企业要有效定位产业链中不同产品的价值，在水泥、混凝土两个生产单元之间建立强有力的协调机制，最终实现效益最大化。大企业应借鉴水泥企业市场协同的成功经验，加强沟通联络，扭转行业应收账款居高不下的局面。
（五）促进企业自主创新，强化质量管理
引导企业进行技术创新、管理创新，加大对自主创新研发的投入，打造一批拥有自主知识产权的优势企业。支持国家和省级企业技术中心建设，提高行业关键技术及核心装备研发制造能力。
切实加强水泥质量管理，认真贯彻相关政策措施和标准。继续做好化验室评审考核、水泥产品质量对比检验和企业技术人员培训及高技能人才队伍建设工作，为水泥产品质量水平的不断提高和行业的健康发展打下坚实基础。力争明年年底前建成山东省水泥企业质量管理系统，促进山东省水泥产业“两化融合”步入快车道。今年，我们行业有少数企业以降低质量为代价，片面追求低成本、高效益，放松质量管理要求，给水泥产品质量带来极大隐患，对人民群众的生命财产安全构成了威胁。今后，各水泥企业一定要牢固树立质量就是企业生命的意识，进一步落实质量主体责任，持之以恒抓好质量管理和企业诚信建设，严格按照水泥企业质量管理规程要求，切实抓好水泥产品生产过程控制，时刻保证水泥产品出厂质量100%达标，使山东省水泥产品质量再上新水平。
同志们，新年的钟声即将敲响，让我们以党的十八大精神为指引，紧紧抓住大有可为的战略机遇期，坚定信心、迎难而上，扎实奋进、科学务实，坚决打好山东省水泥工业转方式、调结构、稳增长这场硬仗，真正实现山东省水泥工业持续健康发展。
