没有办理发改、规划、国土、环保等审批程序，也不具备生产预拌混凝土的资质条件，湖南永州祁阳一家建材公司通过虚假申报，以建应急物资储运基地的名义，骗取规划布点，迂回开办混凝土搅拌站。
此事一经报道后，湖南省紧急救援协会“考虑到柏达建材公司申报情况不符合实际”，对其申建的祁阳应急物质储运基地紧急叫停。祁阳有关部门随即也在公开回应中认定该搅拌站属非法建设和生产，但在对其停电查封之后，却作出了“敦促其依法依规办理相关手续、取得资质后才能投入生产”的决定。
网友质疑，柏达建材正是因为不具备资质，无法取得审批，才采取欺骗的手段走非法的路子。对于非法搅拌站，不是关停取缔，却要敦促其合法化，这是怎样的逻辑？是谁在任性地为非法搅拌站撑腰？
投诉：
假借公益之名 骗取规划布点
5月25日，记者收到网友投诉，题为“永州一公司走上层路线假公益之名违规建搅拌站”。
投诉贴文称，注册于2017年7月的祁阳柏达建材有限公司在未立项，未经规划、国土、环保、林业、安监、交通等行政职能部门许可的情况下，于2017年8月擅自占用农地动工兴建预拌商品混凝土搅拌站，并于2018年4月买了一条二手的两方主机搅拌楼生产线(该搅拌楼设备是住建部门明文淘汰的不能办理混泥土资质的设备)投入运营，对外销售预拌商品混凝土。由于手续不合规，且没有排污设备，在柏达公司建设生产期间，祁阳县不断有群众上访举报，但收效甚微。
投诉人称，根据相关规定，这样的“黑站”是不可能通过审批的。那么，该搅拌站是怎样“出生”的呢?
投诉贴文中提供了一份报告的复印件，题为“关于建立‘湖南省紧急救援协会祁阳应急物资储运基地’的报告”，抬头为祁阳县人民政府，落款为湖南省紧急救援协会。报告称，柏达公司设备齐全，且所在的七里桥镇原有搅拌站规划布点一处，请求批准由该公司在此处建设混凝土搅拌站。报告附有“魏永景”(协会会长、省军区原副政委)落款字样的批示“请新辉书记给予大力支持与关心解决为谢”，时间为3月16日。一旁则有“请明生(祁阳县委常委、县委办主任 分管城建和国土)、刘军(祁阳县副县长 分管城建和国土)同志研处”的批示字样。
4月2日，祁阳县城乡规划委员会2018年第2次会议研究决定，同意省紧急救援协会祁阳应急物资储运基地(混凝土搅拌场)规划选址。
协会回应：
企业申报不实 已对基地紧急叫停
投诉贴文同时提供了《祁阳县人民政府关于县域商品混泥土搅拌站布点规划的批复》(祁政函【2014】39号)文件的复印件，依据该文件，祁阳在2013年-2030年共规划建设8座预拌混泥土搅拌站，七里桥镇并没有规划布点。
网友认为，湖南省紧急救援协会的一纸报告，为柏达建材有限公司绕过审批建混凝土搅拌站提供了便利，且报告存在诸多漏洞，未免太过草率。
6月1日，湖南省紧急救援协会副秘书长李涛在该单位接受了记者的采访。李涛表示，协会没有对柏达建材公司的情况进行考察，也没有对规划选址的地方进行实地查看，仅根据永州办事处的汇报情况及柏达建材申请报告起草了通联函件，导致函件中出现了部分与实际情况不符的内容。考虑到柏达建材公司申报情况不符合其实际，协会已经紧急叫停了祁阳应急物质储运基地。
李涛介绍说，建设应急物资储运基地与混凝土生产没有必然的联系，企业的生产经营与协会的储运基地运营也没有关系，此前柏达建材公司主动与湖南省紧急救援协会永州办事处积极沟通，表达其热衷公益事业的想法，并愿意免费腾出部分办公厂房建设紧急物资储运基地，这刚好契合协会储运基地建设的发展规划。
“企业申请建设应急物资储运基地，首先应该是取得相关资质、具备建站条件，才能向协会申请，柏达建材的流程本末倒置了。”李涛表示，协会将组织人员前往七里桥镇实地调研，若柏达公司真存在非法建站、违法经营且不能获得合法资质的情况，协会或将重新选址进行规划。
祁阳住建：
建站必要合理 将敦促企业报批
6月6日，祁阳县住建局复函，介绍了县规划委员会“同意省紧急救援协会祁阳应急物资储备基地(混凝土搅拌场)规划选址”的原由。该局认为在七里桥镇选址建设应急物资储备基地十分必要，且程序符合法律法规的规定，并详细阐述了在基地内规划混凝土搅拌场的原因：
祁阳自然灾害主要是洪水引起的山塘、水库、堤坝溃穿及每年雨季引起的山体滑坡等，对这些险情的处理需要大量的混凝土;《县域商品混凝土搅拌场布点规划》(2013-2030)已不适应该县商品混凝土市场的发展需求，可以修改；祁阳应急物资储运基地(混凝土搅拌场)选址距县城最近的搅拌场有十多公里，该公司所在地七里桥镇有二十多个村，往东还有潘市、梅溪、羊角塘3个镇，最远的村达40多公里，搅拌场布点一般是30公里布一个点，但布点最经济距离是10-15公里，同时考虑到市场需求量，可以适当缩短布点距离。既科学、合理，也符合布点的基本原则和要求。
该局在回函中同时表示，商品混凝土生产企业在办理相关建设手续后才能开始建设，取得合法资质后才能投入生产，目前柏达建材有限公司虽然获得规划布点，但并未办理相关手续(立项、国土、环保、林业等)，也未获得资质许可，擅自从事建设和生产，属于非法建设和生产行为，县国土、规划、环保等部门进行了查处，下发了停工通知，进行查封，并敦促其依法依规办理相关手续、取得资质后才能投入生产。
质疑
让“黑站”合法化是什么逻辑?
6月22日，针对政府部门的回应，投诉人跟评质疑，称既然湖南省紧急救援协会已认定柏达建材申报情况“与事实不符”，并对祁阳应急物资储运基地项目叫停，祁阳县城乡规划委员会还坚持认为其以湖南省紧急救援协会祁阳应急物资储备基地的名义同意柏达建材公司的选址是合理有效的，简直是滑天下之大稽。
回复贴文称，祁阳县已经有一个紧急救援物资基地，该基地是经过发改委立项，祁阳县民政局投资建设用于紧急救援的公益事业项目，与七里桥项目相距不到10公里，10公里内两个应急物资基地，是否有这个必要?
“回复意见也承认，这个柏达建材有限公司目前还没有办理立项、环评、规划、国土及林业等手续，是一个典型的“黑站”。但建成生产这么久了，现在经过媒体曝光才表态暂停，企业依然毫发无损，没有任何的具体处理处罚措施，没有明确该不该拆除？这是一个政府部门应有的依法行政的态度吗？”
投诉人认为，柏达建材公司违法建站一路绿灯，被群众举报及媒体曝光后，不处罚、不取缔，有关部门仍强行为其辩护，甚至要敦促违法搅拌站合法化，这种逻辑难以让人理解。
短评
善于纠错才是真正的担当
虚假申报，骗取公益名头，领导批示，专题研究，项目上马……永州祁阳一个小小的混凝土搅拌站，折射出的是一条见怪不怪的政商规则。认定为非法之后，不处罚、不取缔，甚至还要让其合法化，暴露出的更是一种粗暴扭曲的政商生态。
敦促“黑搅拌站”合法化，如果不是利益的驱动，则应是官本位主义作祟，是“政府不会错”的思维僵化。为了维护政府的形象和权威，法制与公平皆可抛诸脑后。
当前，全国各级政府部门纷纷推出了容错纠错机制，营造宽容失误的良好环境，给敢担当、善创新、不谋私的干部鼓劲撑腰。将错就错、以错掩错，那叫任性，敢于认错，善于纠错，才是担当。
