宝鸡市墙改工作取得突破性进展，2004年新墙才产量达3.45亿块标砖，城镇新型墙材建筑占竣工总量100%
陕西省宝鸡市墙改办通过加强节能设计审查，促进节能建筑的开发建设；通过开展禁止实心黏土砖工作，加快新墙材的推广应用；通过引进吸收建筑节能新技术、新产品，全面提升建筑科技水平。目前全市新型墙体材料产量达到3.45亿块标准砖，占墙体材料总量的比例达到46%，城镇新型墙材建筑推广比例占当年建筑竣工总量的100%，节约能源1.98万吨标煤，节约土地528亩，利用工业废渣15万吨，超额完成了省墙改办下达的工作目标任务，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。
2004年，该市大张旗鼓开展“禁实”工作，深人贯彻市政府“禁实”通告的关键一年。该市墙改办积极按照市政府“禁实”通告要求，广泛、深人、扎实地开展起了“禁实”工作的宣传、贯彻、执行工作。首先，市区（金台、渭滨、陈仓、高新区）率先实现了“禁实”目标。全市第一阶段“禁实”目标得以顺利实现，为下一阶段全市建制镇范围内实现“禁实”目标奠定了坚实基础。市规划局及时召开会议，对“禁实”工作进行了总结，充分肯定了“禁实”工作取得的成绩，并对涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。通过开展“禁实”工作，不但进一步提高了全民“保护环境、保护土地、节约资源”的意识，而且充分调动了全市新型墙材的生产积极性，为新墙材创造了良好的发展空间，企业纷纷看好宝鸡墙材市场，争相上马混凝土砌块、加气混凝土、混凝土多孔砖、轻质墙板等项目，加快了全市墙材生产的产业结构升级，为宝鸡建设工业强市目标提供了新的增长点。
该市墙改办进一步加强了节能设计审查工作。首先，做到对所有报建工程进行图纸审查，确保了节能审查覆盖率达到100%。其次，对居住性建筑，严格按照《民用建筑节能设计标准》进行节能设计审查，并对每一项工程的热工计算书存档备案；对非居住性建筑，严格按照国家有关政策进行建筑材料审查；未达到节能设计标准和不符合国家墙改要求的工程项目，责令设计单位进行设计变更。第三，严格按照市政府“禁实”通告要求，杜绝实心黏土砖在工程上的应用，特别加强对框架结构填充墙材料的审查力度，禁止黏土制品在框架结构中设计使用，确保市政府“禁实”通告的贯彻落实。去年市墙改办共审查工程项目106项，面积89万平方米，全部达到了节能设计标准要求，广大建设、开发单位充分认识到了节能建筑的重要性，开发建设节能建筑的热情在持续升温。
该市墙改办按照陕西省人民政府有关文件的规定，严把专项基金征收关，切实加大征收力度，使墙改基金征收覆盖率达到了100%。去年共征收墙改专项基金396万元，超额完成了市财政局下达的征收任务。在此基础上，他们进一步发挥墙改基金的经济调控作用，促进全市墙改工作的健康发展。首先，加大对墙材企业的扶持力度，年内共完成两项资金扶持计划，一是上半年对麟游县新兴建材厂进行了资金扶持，使该厂顺利投产黏土空心砖，填补了麟游县新墙材生产的空白；二是对该市招商引资项目混凝土砌块生产线进行了投资，使该项目最终在宝鸡落户。其次，加大对节能建筑开发的扶持力度，年内对该市节能示范小区佳和花园进行了补贴，促进了建筑节能试点建设工作。通过充分发挥墙改基金的调控作用，全市建筑节能与墙材革新工作得到了进一步加强，为今后墙改工作的发展奠定了坚实的物质基础。
建筑节能与墙材革新的行政执法一直较弱，建设单位在施工过程中擅自变更节能设计的现象往往得不到纠正，这在一定程度上影响了墙改政策的贯彻落实。去年该市墙改办采取多种手段，加强了施工过程的监管力度。首先，在“禁实”工作中加强了工程执法检查，并启动了行政处罚程序，对违反“禁实”通告的部分建设单位进行通报处罚，取得了比较好的效果。其次，进一步规范工程主体验收和竣工验收，严格按照省、市建筑节能与墙材革新工作管理办法的要求，加强对节能建筑施工过程的监督和检查，对施工过程中擅自变更节能设计的项目，做到及时发现，严肃处理。第三，通过市局专门下发了《关于修订墙改专项基金返还标准的通知》，进一步明确了返还程序和标准，做到工程验收有依据，基金返还有资料。通过这些措施，不但促进了工作的开展，而且提高了工作效率，得到了建设单位的好评。去年共办理返还24项，面积15万平方米，返还金额61万元。
2004年初，该市墙改办下达了关于做好2004年建筑节能产品认证工作的通知，明确新型墙体材料、屋面保温、节能门窗、采暖安装等有关建筑节能产品属于节能产品认证管理范围，未经认证的材料不得使用在工程上。按照这一原则，该市墙改办通过积极宣传，鼓励广大节能产品生产企业主动办理节能产品认证，收到了很好的效果。今年新办理节能认证10家，节能产品范围进一步扩大。截至目前，已经有30家企业办理了产品认证手续。此外，市墙改办通过加强执法检查，督促建设、设计、施工单位选择经过认定户质量合格的建筑节能产品，保障了工程的质量与安全。
2004年，该市规划局下达了《宝鸡市节能建筑认定管理办法》，对节能示范项目的立项审批和奖励补贴办法作出了规定，充分调动了建设单位建设节能建筑、选择分户计量系统的积极性。该市墙改办按照这一办法，积极选择有条件、基础好的建设、开发单位进行“分户计量、分室控温”的试点，最终确立了宝鸡佳恒房地产开发公司开发建设的佳和花园，作为该市第一个节能示范小区。该工程一期五栋楼，面积23000平方米，均采用双管系统，实现了“分户计量”和“分室控温”。这一节能示范小区的开发建设，从技术、经济上积累了实现分户计量的有益经验，为该市供热采暖系统改革找出了一条切合实际的发展道路。同时也为今后更多的工程加装热表，实现“分户计量”提供了可靠的技术资料。
