人类在创造巨大物质财富的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。目前，我国国民经济正处于高速增长期，这既是一个“黄金发展时期”，也是一个“矛盾凸显时期”，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾愈发突出，生态建设和环境保护的形势也日益严峻。因此，如何全面推动散装水泥事业快速发展，对于加快建设资源节约型和生态型城市，进一步推动我市资源的综合利用，对树立和落实科学发展观，促进经济、社会和人的全面发展具有极其重要的意义。
发展散装水泥意义何在？
发展散装水泥是保护森林资源及生态环境，减少污染，减轻劳动强度，提高劳动生产率，促进水泥工业产品结构调整和建筑业现代化发展的重要经济技术措施，也具有显著的社会效益、环境效益和经济效益，可以说是一项利国利民，功在当代，利在千秋的事业。在20世纪六七十年代，世界上较发达的国家就基本上实现了水泥散装化，而我国也将散装水泥纳入国民经济可持续发展的战略措施之一。
众所周知，水泥是重要的建材产品。那么，何为散装水泥？具体地说，其指的是不用纸袋包装，直接通过专用器具进行出厂、运输、存储和使用的水泥。
据了解，每使用一万吨散装水泥，就可节省包装纸60吨，而生产60吨纸则需要330立方米优质木材。另外，一万吨袋装水泥还会耗用包装用电7万度，其装卸、搬运过程也损耗45吨，这样散装水泥的综合节约价值45万元。由此可见，发展散装水泥可节约大量的资源和能源。同时，散装水泥还可大大改善人们的劳动条件，减少了环境污染。
袋装水泥从生产企业到使用单位，需要经过多次运、卸、搬、垛的过程，劳动强度大，粉尘飞扬；而散装水泥采用的是无尘装卸，密封运输，操作机械化，不仅改善了劳动条件、净化了环境，还保障了工人的身体健康。据专家测算，每使用一百万吨散装水泥相比袋装水泥可减少粉尘排放0.38万吨，其对于环境的显著改善也不可小视。
据了解，散装水泥比袋装水泥要节约人工90%，也可节约相当可观的包装费用，不仅极大地降低了水泥生产、流通、使用成本，还可节约大量的劳动力，大大提高劳动生产率。专家分析，袋装水泥在搬运、使用过程中，水泥损耗一般都在5%以上，而散装水泥因采用密封和无尘作业，水泥损耗能够控制在0.5%以下；发展散装水泥不仅能够减少仓储场地，还可让施工单位进行全天候作业，进一步提高运输效率。
多年来，我国对发展散装水泥工作异常重视，国务院先后两次发布文件，提出加快发展散装水泥的总体方针，有关部委为散装水泥的发展制定了具体的政策规定，党和国家领导人也多次对散装水泥工作给予批示、题词，极大推动了我国散装水泥事业的发展。
济南散装水泥事业发展迅猛
近年来，济南市散装水泥事业的发展可谓突飞猛进，散装量以每年25%的速度递增，2004年，发展散装水泥再创历史新高，散装量一举突破了500万吨，现已跻身全国省会城市的前列。对此，中国散装水泥协会和商务部改革发展司也分别致电济南市政府和鲍志强市长及济南市经委表示祝贺。
据济南市散装水泥办公室主任柴佑祥介绍，该市发展散装水泥工作自1999年地方立法以来，开始走向依法治理的轨道，也步入了高速发展阶段。近年来，该市的散装水泥工作一年一个台阶，五年迈了五大步，散装量每年以100万吨的速度增长，五年累计“发散”1415万吨。2004年，我市完成“发散”任务518万吨，比上年增加180万吨，实现了跨越式发展。
2003年，国家商务部等4部委《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》颁布后，为该市商品混凝土快速发展带来了新的机遇，有条件的县(市)区现已建立了预拌混凝土。截至2004年底统计，全市已有预拌混凝土企业28家，年设计能力近700万立方米，当年生产428万立方米。用散装水泥180万吨，占全市城区用散量的45%，综合市区用散率与去年同期相比增长2.48个百分点。商品混凝土的快速发展，不但推动了散装水泥的发展，还提高了现代化施工的工程质量，加快了工程进度，对于实施清洁生产及城市文明建设等也起到了积极的推动作用。
农村网点建设，也是发展散装水泥的一项长期任务。目前，该市农村网点也达到了一定规模，极大方便了广大农民使用散装水泥。为更好地发挥农村网点效能，进一步做好农村的服务工作，济南市散装水泥办公室积极推广章丘市农村推散的经验，采取集中与分散相结合，有条件的地方可集中发展的策略。分散网点向效益好的网点集中，以方便用户为目的，不图虚名，但求效能，目前济南市的网点数量减少了，但销售量却增加了。据统计，2004年农村网点销售应用散装水泥62万吨，占全市推散量的12.1%。
目前，我国水泥产量居世界第一位，但散装率目前还很低，与发达国家90%以上的散装率相比还相距甚远。同时我国水泥能耗是国外先进水平的1.7-2倍，水泥粉尘排放量也高于其15倍之多。尽管我市的散装水泥工作已走在了全国的前列，但其发展之路依然任重而道远。
