延续了几千年的建筑材料使用“秦砖汉瓦”的传统将在哈尔滨市被彻底废除。日前，哈尔滨市人大制定并通过了《哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例》，对违规使用实心粘土砖和建筑节能管理方面的内容以及相关法律责任做出了明确规定。这使得哈尔滨市今后在此类问题上的管理有法可依。
长期以来，实心粘土砖一直是哈尔滨城市建筑墙体的主要材料。这种材料不仅在生产过程中使用大量粘土，占用耕地，造成生态环境破坏，而且在建筑采暖应用过程中耗能较高。2003年，哈市政府出台了《哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法》，但是，由于该《办法》缺乏法律效力，还没有从根本上改变哈市以实心粘土砖为主要墙体材料的格局。据了解，目前哈尔滨市共有实心粘土砖生产企业90家，主要分布在城郊及近郊农村，年生产能力28亿块，实际产量17亿块，毁坏耕地3400亩。
有资料显示，目前哈市生产新型墙体材料的企业有71家，生产的产品有三大系列11个品种，年生产能力为17.1亿块，实际需要11.8亿块，完全能够满足全市建筑市场的需求。发展应用新型墙体材料和建筑节能产品，关键要禁止生产和使用实心粘土砖。为此，此项《条例》从三个方面对禁止使用实心粘土砖作了明确规定：一是，禁止企业新建、扩建、改建实心粘土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产粘土砖；对占用耕地的粘土砖瓦窑（场）责令逐步复垦。二是，城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程正负零线以上墙体和临时建筑设施，禁止使用实心粘土砖。县（市）建制镇规划区内新建、扩建、改建建筑工程，应当按照国家规定时限停止使用实心粘土砖。三是，工程建设、设计、施工、施工图设计文件审查、监理等单位，应当依法履行禁止使用实心粘土砖的义务；同时，对违反该义务的行为规定了严格的处罚直至追究相关责任人法律责任。
另外，为鼓励推广使用新型墙体材料，完全替代实心粘土砖，该项《条例》中还规定设立新型墙体材料专项基金，这种带有保险金性质的基金的收取，旨在利用经济的手段引导建设单位大力使用新型墙体材料。
新闻背景
哈尔滨市目前每年建筑消耗实心粘土砖17亿块，毁坏耕地3400亩，同时这种情况还有增长态势。为此，哈尔滨市人大耗时近一年时间制定起草了《哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例》，并将于2月1日正式实施。哈市首次从立法的角度遏制建筑过程中出现的破坏生态、浪费能源情况的发生。
