安徽省淮南市是以煤、电、化为主的重工业城市，也是国家重点建设的能源基地之一。全市现有大型矿井16对，大型火力发电厂3座，年产原煤近6000万吨，年发电量超过200亿千瓦时。煤、电工业的发展，伴随着煤矸石和粉煤灰的大量排放。目前，煤矸石的堆积量已达7000多万吨，粉煤灰占地已超过6000亩，而且煤矸石和粉煤灰仍以每年600万吨和300万吨左右的排放量继续增加。预计到2010年，煤炭生产能力将超过1亿吨，火电装机生产能力将达到1000万千，煤矸石和粉煤灰的排放量将分别达到1500万吨和1000万吨。煤矸石、粉煤灰的大量排放，不仅占用了大量农田，而且污染了环境。
随着科学技术的进步和工业的快速发展，煤矸石和粉煤灰作为新型建材的原料，逐步被消纳和利用。近年来，该市煤矸石、粉煤灰的综合利用得到了市委、市政府的高度重视，以煤矸石、粉煤灰为主要原料生产各类新型墙体材料蓬勃发展，采取的主要措施：
一、推动资源综合利用，鼓励新型墙体材料发展
2003年6月，安徽省人民政府第159号令颁布的《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》明确要求该市于2004年12月31日后城市规划区禁止使用实心粘土砖。该市墙材革新管理部门以此为契机，以发展循环经济为指导，全面贯彻落实科学发展，结合资源综合利用的优惠政策，积极引导、鼓励、支持企业以煤矸石、粉煤灰为主要原料生产各类新型墙体材料。几年来，采取政府发文、宣传引导、技术服务、资金支持、为企业排忧解难等一系列措施，极大地调动了企业的积极性，带动了大量的社会资金投入，新建或技术改造了一批新型墙体材料生产企业和生产线。据统计，两年多来，全市新建、改建各类新型墙体材料生产企业和生产线32条，其中全煤矸石烧结砖生产线6条；高掺量煤矸石（或粉煤灰）生产线13条，粉煤灰蒸压砖和粉煤灰加气砼生产线7条；紫砂页岩陶粒粉煤灰砌块生产线3条；轻质机制墙板生产线3条。全市现已初步形成砖、板、块等各类新型墙体材料生产能力19.4亿块（折标砖），且产品质量优良，完全可以满足该市建筑市场的需求。目前，该市新型墙体材料的品种由过去的2个提高到现在的10余个；新型墙体材料占墙体材料总量的比例由2003年的23.7%提高到现在的80.5%；使用新型墙体材料建造的建筑面积的比例也由2003年的22%提高到现在的64%；粘土实心砖的产量已由2003年的13.8亿块，下降到现在的5.7亿块。按现有新型墙体材料生产能力计算，每年可节约标煤20万吨，节约土地2475亩，综合利用煤矸石220万吨，利用粉煤灰115万吨，产生了良好的经济、社会和环境效益。
一批上规模、上档次、上水平的新型墙体材料生产企业推动了该市煤矸石、粉煤灰资源的综合利用和新型墙体材料的健康发展。其中，年生产能力在8000万（折标砖）以上的全煤矸石烧结砖生产企业5家；年生产能力在6000万（折标砖）以上的粉煤灰蒸压砖生产企业3家；年生产能力在15万立方米的粉煤灰加气砼生产线2条。此外，引进德国欧玛克生产线1条，可年产优质地砖20万平方米。
二、以应用为龙头，着力拓展新型墙体材料应用市场
近两年来，该市积极贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）和《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》（省政府159号令）文件精神，着力推进新型墙体材料生产和应用。
一是强化宣传。充分利用电视、电台、报刊、网络等媒体大力宣传推广使用新型墙体材料的相关政策；开展形式多样的户外宣传，讲解墙体材料革新相关知识及应用新型墙体材料的优惠政策；有针对性地组织专业技术讲座，解决生产应用中存在的问题，力争通过宣传，形成领导重视、社会支持，合力营造应用新型墙体材料的良好氛围。
二是建立示范。以节能、节地、节材、环保为原则，选择影响较大的建筑工程作为应用新型墙体材料的示范。去年初，该市经委与市建委联合成立了新型墙体材料示范应用工作领导小组，确立了5万平方米的示范建筑。通过示范，拉动了新型墙体材料的推广应用。
三是加强产品质量监管。为确保新型墙体材料的产品质量，按照《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》规定，定期或不定期委托质检部门对新型墙体材料质量进行检验，对符合认定条件的企业，颁发认定证书，并通过新闻媒体向社会发布，确保新型墙体材料的产品质量更好地满足建筑市场的要求。
三、坚持多部门合作，依法限制生产和禁止使用实心粘土砖
限制生产和禁止使用实心粘土砖是墙体材料革新工作的重要内容，且点多面广、线长量大，工作任务十分艰巨。近几年来，市委市政府对此高度重视，成立了“淮南市实心粘土砖生产应用清查整顿小组”，依法开展专项整治工作。
一是制定相关文件，对限制生产和禁止使用实心粘土砖作出具体规定。2005年3月，市政府颁布了《淮南市人民政府关于限制生产和禁止使用实心粘土砖的通告》；2005年12月，市政府办公室印发了《转发省政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》；2006年 5月，市政府办公室又印发了《关于进一步推进墙体材料革新工作的通知》。此外，每年市经委、市建委、国土局、工商局、企业局联合下发《关于下达限制实心粘土砖生产计划的通知》。几年来，该市关停了城市规划区内实心粘土砖生产企业23家，保证了该市实心粘土砖的生产比例逐年下降，现已下降近60%。
二是要求建设单位设计变更，改用新型墙体材料。国务院33号文件下发后，该市针对城市旧城改造，沉陷区治理等较大的建设项目，该市有关部门要求建设单位进行设计变更，改用新型墙体材料。几年来，建设单位变更设计75万平方米，由实心粘土砖改用新型墙体材料1.65亿块，对推动全面使用新型墙体材料起到了积极的促进作用。
三是联合有关部门进行执法检查，依法查处违规使用实心粘土砖的行为。按照省政府第159号令的要求，为推动新型墙体材料的生产应用，新型墙体材料生产应用检查领导小组就在建工程和节能建筑推动情况进行了专项检查。对生产应用中发现的问题予以纠正，对使用实心粘土砖情况较为严重的建筑工程，严格按照省政府159号令的规定予以处罚，对检查中发现的有碍墙材革新工作开展的其他行为，及时向市政府报告，并提出相应的解决办法。两年来，检查在建工程111万平方米，查处使用实心粘土砖工程3处，查处建筑面积为24万平方米。通过认真检查和严肃处罚，有效地限制了实心粘土砖的使用，为新型墙体材料的应用拓展了市场。
