中国散装水泥推广发展协会2006年工作总结及2007年工作重点

中散协[2007]1号

各会员单位：
　　 现将《全面落实科学发展观　 推进我国散装水泥事业又好又快向前发展——中国散装水泥推广发展协会2006年工作总结及2007年工作重点》印发给你们，仅供参阅。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00七年一月二十三日

　　 2006年是国家实施“十一五”发展规划的开局之年，是全国人民全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。中国散装水泥推广发展协会在国资委行业联系办公室和中国物流与采购联合会的工作指导下，在广大会员的支持和共同努力下，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和各项方针政策，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧密结合我国散装水泥产业发展和各项工作的实际，密切配合商务部等政府各有关部门，协调并凝聚广大会员的集体智慧和力量，团结协作、求真务实、开拓进取、全力以赴地抓好关系散装水泥发展和行业稳定的全局性工作，认真对待和妥善解决协会自身建设与发展中的困难和问题，各项工作取得了新的成效。事关全国散装水泥发展和职能机构稳定的专项资金政策得以延续，全国散装水泥产业持续全面发展，国家关于建设节约型社会的一系列政策措施，为散装水泥的可持续发展营造了良好的宏观环境，也为协会和行业的建设与发展创造了新的良好条件。
　　 一、2006年主要工作回顾
　　 （一）全国散装水泥持续全面发展
　　 2006年全国散装水泥供应量达到了4.71亿吨，比上年增加了0.91亿吨，同比增长了23.81%，比上年增长幅度提高了2.21个百分点。全国水泥散装率平均为39.13%，比上年提高了2.52个百分点。
　　 同年全国水泥生产量为12.04亿吨，比上年增加1.65亿吨，同比增长了15.86%，散装水泥增长速度高于水泥增长速度7.95个百分点。
　　 2、全年实现散装水泥出口量为1079.26万吨，比上年增加364.86万吨，增长幅度为51.07%，其中江苏省出口量占总出口量的49.65%。尽管快速发展的增幅超过了50%，但仍低于增长幅度最高的2005年28.99个百分点。
　　 3、全国大中型水泥企业年度完成散装量为3.42亿吨，占全国总量的72.61%，同比增加0.58亿吨，增长幅度为20.52%；全国小型水泥企业完成1.29亿吨，占全国总量的27.39%，同比增加0.32亿吨，同比增长33.53%。大中型水泥企业所占比例的优势显示出发展散装水泥的强势。
　　 4、从全国各省市区统计数据看：山东、浙江、江苏三省继续保持散装供应量和散装增长量两个指标的前三名，散装供应量分别为7317.44万吨、6607.20万吨 、6563.67万吨；增长量为1572.27、1003.75、1024.18万吨，合计散装量占全国总量43.5%，继续发挥散装水泥的龙头作用；其散装率也分别达到44.15%、66.42%、60.32%，仅次于上海、天津和北京。
　　 5、三个直辖市散装率继续保持全国领先地位，其中上海 94.73%、天津91.93%、北京88.41%，均已达到水泥散装化水平。散装率同比提高度超过全国平均水平2.52个百分点的有14个省，其中内蒙、新疆、湖北三省区散装率同比提高百分点居全国一、二、三名，分别提高9.53、6.49、5.79个百分点。海南、云南、吉林三省分别比去年散装率下降0.17、0.63、2.60个百分点，其中吉林散装率下降百分点最多。主要因为省水泥产量增长迅猛，水泥增长速度高于散装水泥增长速度所致。
　　 2006年散装水泥供应量比上年增长9054.35万吨，创造社会经济和环境综合效益40.74亿元。其中节约：电力65178.28万千瓦、标准煤70.62万吨、水资源1.36亿吨、烧碱19.92万吨、扎口棉纱0.36万吨、包装纸54.33万吨；折合木材298.79立方米（或石油40.74万吨），减少水泥破损量407.45万吨；减少粉尘排放量35.49万吨。
　　 以2006年散装水泥量为基数，如每增加1%所产生的社会综合效益为2.12亿元。其中可节约电力3391.17万千瓦、标准煤3.67万吨、水资源706万吨、烧碱1.04万吨、扎口棉纱0.02万吨、包装纸2.83万吨；折合木材15.54万立方米（或石油2.12万吨），减少水泥破损量21.19万吨；减少粉尘排放量1.85万吨。
　　 水泥产量增幅再次实现历史性突破，水泥生产企业增值又增效是2006年水泥行业经济运行的最大特点。今年水泥市场销售情况良好，销售收入将突破3000亿大关，达到3100亿元，同比增长18.85%，高于产量的增长。今年又有77条新型干法水泥生产线建成投产，熟料产能增加8500万吨。结构调整由东部向中西部转移，行业兼并、重组使生产集中度进一步提高。随着全国水泥产业结构的优化及生产集中度的提高，散装水泥的生产供应能力将会加速增长，为散装水泥的发展提供了前提条件。但是，进一步加大散装水泥推广力度的关键，在于从使用环节入手，着力培育和拓展散装水泥使用市场，加快我国中西部地区和广大农村地区散装水泥配套设施装备的供应能力，使散装水泥的供应链广泛延伸到缺乏散装水泥物流配送设施的落后地区，这是提高全国水泥散装率的决定性基础条件。
　　 （二）协同政府部门 凝聚会员力量 共同做好行业建设与发展的重点工作
　　 散装水泥发展是涉及生产、流通、使用环节的现代产业，我国散装水泥管理体制及职能队伍的设置又是跨行业、跨部门构成的。因此，中国散协作为全国惟一的散装水泥行业组织，能否发挥好政府与行（企）业的桥梁与纽带作用，对于促进散装水泥产业发展是十分重要的。
　　 商务部作为全国发展散装水泥工作的政府主管部门，部领导和商业改革发展司领导十分重视散装水泥工作，对全国发展散装水泥工作的指导力度不断增强，自去年年底以来，特别调配和加强了工作力量，在商业改革发展司成立了管理资源节约的专门处室，主抓再生资源利用和散装水泥工作。去年1月7日，姜增伟副部长接见并听取了中国散协和浙江省散办及散装水泥双周刊负责人的工作汇报，并作了重要指示。主管散装水泥工作的商改司门晓伟副司长和鲁纹处长先后5次共同或分别听取中国散协和部分省市散办主任的工作汇报，认真商讨和交流工作意见。去年2月17日，全国商业改革发展工作会议在杭州召开，姜增伟副部长、邸建凯司长在工作报告中对全年的散装水泥工作提出了要求并作了部署。
　　 中国散协第三届理事会自成立以来，始终面临着散装水泥专项资金政策到期后能否延续的重大难题。这是事关全国散装水泥工作队伍稳定、影响散装水泥事业持续稳定发展的全局性重大课题，也是中国散协为广大会员服务的重点工作。因此，中国散协一直把专项资金的延续问题当作头等大事来抓。继2005年此项工作取得阶段性延续后，如何配合商务部并协调财政部等有关政府部门，围绕做好散装水泥专项资金政策的再延续工作，中国散协主要做了八个方面的工作：
　　 1、在财政部于去年1月6日印发《财政部关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知》（财综函〔2006〕1号）后，中国散协即于1月16日在北京组织召开了有13个省级散办主任参加的’2006中国散协年度工作座谈会。财政部财政科学研究所孔志峰博士到会指导。与会代表全面分析了形势，议定了全年重点工作的基本思路。会后，商务部门晓伟副司长、鲁纹处长专门听取了会议有关情况的汇报，并就全年工作的思路全面交换了意见。其中，中国散协重点向商务部建议：一是争取今年召开一次全国散装水泥工作会议，邀请部领导和相关部委的有关领导参加，这是对全国散装水泥工作是一个强有力的推动；二是争取请国务院转发以商务部等“五部二局”文件为基础的关于进一步加快我国散装水泥发展的意见。国务院文件的颁布将对散装水泥专项资金政策的延续起到决定性的促进作用。三是争取在全国散装水泥工作会议上对“十五”期间全国发展散装水泥的先进集体和先进个人予以表彰等。
　　 2、全国散办于2月28日向中国散协及部分省市散办印发了《关于请提供散装水泥发展政策建议的函》（散办字〔2006〕4号）。中国散协于3月7日向全国散办报送了《关于对全国散装水泥办公室〈关于请提供散装水泥发展政策建议的函〉的意见》（中散协函〔2006〕3号）。散协重点建议：一是把农村发展散装水泥工作当作目前和长期的重点工作来抓。二是抓好散装水泥法规体系建设，其中包括：在现行《散装水泥管理办法》基础上研究制定《散装水泥管理条例》，近期主要是着手争取在国务院法制办的立项工作；报请国务院转发五部两局的《散装水泥管理办法》；调研并论证出台促进干混砂浆发展的相关政策。三是继续不懈地抓好散装水泥专项资金政策的延续和完善工作。四是加强宣传及培训工作。
　　 3月23日，商改司召开中国散协、河北、浙江及北京散办负责人会议，听取了关于上述工作建议和全年工作安排的意见，重点就召开全国散装水泥工作会议和报请国务院转发商务部等关于加快散装水泥发展的意见问题商定了工作意向。
　　 4月4日，商务部姜增伟副部长在商改司报送的《关于散装水泥发展状况、存在问题及下一步工作思路的报告》中批示：“请协调有关部门提出《加快发展散装水泥工作意见》报国办下发或转发为上策。其它工作照抓不误”。
　　 4月12日，商务部姜增伟副部长在商改司报送的关于召开全国散装水泥工作会议的请示中批示同意会议方案。
　　 6月20日，商改司就落实全国散装水泥工作会议筹备工作等问题召集中国散协商讨有关意见。
　　 3、根据全国散办的要求，对《国家发改委办公厅关于征求对加快水泥工业结构调整的若干意见（征求意见稿）意见的函》（发改办运行〔2006〕387号）提出意见。3月6日，散协以中散协函〔2006〕02号函件向全国散办报送了答复意见。重点针对发改委文件中关于“继续鼓励发展散装水泥，调整散装水泥发展基金征收办法，由生产环节征收改为使用环节征收”的条款，提出了“继续鼓励发展散装水泥，完善散装水泥专项资金征收和使用管理办法，加大对使用环节征收的力度”的修改意见。经过商务部与有关部门反复协商，八部委发布的文件采纳了商务部坚持的并与国务院“国发〔2006〕21号”文件一致的相应条款。
　　 4、协助商务部及专家组制订《全国散装水泥“十一五”发展规划》。中国建筑材料工业规划研究院接受商务部委托并成立了规划课题研究小组，具体承担规划的研究起草工作，中国散协向专家组提供了大量的基础及数据分析资料，举行了两次专题座谈研讨，并于4月中旬与全国散办鲁纹处长会同专家组赴浙江、上海等地进行调研考察，经过与专家共同进行的前期调研工作，确定了规划的基本思路。
　　 经过专家组近3个月的工作，全国散办于7月18日组织有关方面的专家召开课题论证会，对规划起草小组制订的《全国散装水泥“十一五”发展规划（征求意见稿）》进行审定。来自发改委、建设部、财政部、中国建材工业协会、中国散协、浙江省散办等与会专家，对规划案及发展散装水泥的相关问题进行了热烈、认真的研讨论证。课题组根据会议提出的意见对规划做了进一步的补充完善，经报请商务部审定，于12月13日印发了《商务部关于“十一五”期间加快散装水泥发展的指导意见》（商改发[2006]519号）。
　　 值得指出的是，参加审定会的有关政府部门的专家，就散装水泥专项资金的征收使用及管理、农村发展散装水泥的意义及有效途径、散装水泥管理的职能机构状况等问题充分交换了意见，对各方面存有某些异议的问题，通过此次较深入的交流与沟通，部分歧意达成了新的共识。本次会议的研讨与交流，对财政部最终作出延续散装水泥专项资金政策的决策，起到了重要作用。
　　 5、根据姜增伟副部长关于对商务部提请国务院下发（或转发）《关于加快发展散装水泥的工作意见》的批示，商改司责成中国散协承担文件的前期起草工作。此外，根据全国散装水泥“十一五”规划的主要精神，由协会负责研究起草《关于加快推进我国农村推广使用散装水泥的意见》、《“十一五”期间全国农村发展散装水泥示范县（市、区）考核验收标准》、《商务部办公厅关于评选表彰“十五”期间发展散装水泥先进集体和先进个人的方案》等文件。
　　 据此，中国散协在分别与河南、安徽、四川、浙江、江苏省散办负责人沟通协商的基础上，委托其分别起草上述文件（征求意见稿），待召开专门会议审议后报商务部审定。
　　 5月12日至13日，中国散协丁建一理事长主持在沈阳市召开的三届四次常务理事会议，商改司鲁纹处长参加了会议。与会的36位代表对四个文件的草案进行了逐条逐句的研讨，提出了具体的补充修改意见。会后，报请商务部审定，商务部办公厅于9月25日印发了《商务部办公厅关于加快在农村推广散装水泥的指导意见》（商改字[2006]65号）。商务部于10月13日印发了《商务部关于表彰“十五”期间发展散装水泥工作先进单位和先进工作者的决定》（商改发[2006]548号）。商务部报请国务院转发的关于加快我国散装水泥发展的意见尚在商务部研究办理之中。
　　 6、根据商务部关于贯彻落实建设节约型社会有关工作的部署，商业改革发展司于5月29日召开了由邸建凯司长主持的“商务领域节能降耗工程座谈会”。应邀参加会议的丁建一理事长在汇报发言中阐述了发展散装水泥与建设节约型社会的辨证关系，强调在农村推广使用散装水泥是对建设社会主义新农村的重要贡献，并能产生显著的社会效益和经济效益，也是促进大幅度提高全国水泥散装率的关键领域。
　　 按照会议要求，中国散协经商部分省散办研究策划后，于5月31日将《关于建立全国农村散装水泥配送示范站的建议方案的报告》（中散协〔2006〕9号）报商业改革发展司。此建议方案后经浙江省散办将其有关配套设备、经费测算及实施细则作了进一步的补充完善。目前，此方案已列入商务部的商务领域节能降耗工程的初步总体方案。
　　 7、为配合散装水泥专项资金政策的延续工作，协会加强了全国发展散装水泥信息统计和散装水泥专项资金征收、使用和管理的统计及分析工作。协会秘书处能够按照国家统计局和商务部的有关要求，优化统计方法，及时地报送散装水泥信息统计和分析资料，不断提高统计质量。去年3月28日至31日，中国散协在海南省海口市召开了“2006年全国散装水泥财务及统计工作会议。国家统计局周学文处长到会指导并讲话。丁建一理事长就进一步做好散装水泥行业的统计工作提出了要求。秘书处讲评了全国统计及财务管理工作的情况。与会代表根据会议要求，就进一步改进统计方法，提高统计工作质量进行了研讨，提出了许多好的建议。
　　 商业改革发展司门晓伟副司长对协会4月20日报送的《2006年散装水泥统计年报》、《全国各级散装水泥办公室机构设置情况调查表》、《关于2005年全国散装水泥专项资金收支情况分析》、《2005年散装水泥专项资金收支情况汇总表（财务决算）》等系列统计资料予以书面批示表扬。根据统计资料反映出的有关问题，商务部印发了《商务部办公厅关于2005年散装水泥专项资金征收、使用和管理情况的通报》（商办改函〔2006〕54号）。
　　 在6月27日国家发改委召开的建材行业经济形势座谈会上，中国水泥协会在《当前水泥工业基本情况及政策建议》的书面发言中，特在“请政府支持的建议”部分再次提出“取消散装水泥专项资金”问题。其主要理由是减轻企业负担。针对这一观点，中国散协根据商改司领导的指示，对2005年全国水泥行业的生产经营及销售利润等各项数据指标与全国散装水泥专项资金的征收额等情况进行了认真的统计分析，准确计算得出了“向水泥企业征收的散装水泥专项资金额平均仅占水泥销售额的万分之七”的结论。我们依据真实的数据说话，所谓“增加企业负担”的论断是难以成立的。在8月24日中国水泥协会雷前治会长与商务部商改司门晓伟司长就散装水泥专项资金问题交流意见时，对中国散协分析的数据分析未能提出异议。
　　 在全国散装水泥“十一五”规划的制订中，专家组对中国散协提供的大量、系统的统计分析资料表示满意。
　　 8、全国散装水泥工作会议于10月24日在河南省郑州市召开。这是商务部指导全国散装水泥工作以来的首次召开的全国性会议，也是五年来召开的首次全国散装水泥工作会议。商务部姜增伟副部长、河南省史济春副省长、商务部商改司邸建凯司长、门晓伟副司长、发改委周长益副司长到会作了重要讲话，对全国散装水泥工作者以极大鼓舞，对全国的散装水泥工作具有重要的指导意义。中国散协从建议、策划和配合开好这次会议做了积极的努力，特别是对“十五”期间发展散装水泥工作先进集体和先进工作者表彰及奖励方案、名额的确定，承担申报、审核及汇总工作，承做奖牌、证书的设计制作工作等，圆满完成了商务部交办的工作。会议的成功召开和取得的成果得到了全行业及有关各界的普遍好评。
　　 （三）以行业发展和会员利益为本 抓好协会的规范化建设
　　 多年以来，由于我国促进散装水泥发展的政府管理体制的特殊性，中国散协区别于其他行业协会的显著特点是会员的构成以全国各级散装水泥办公室为主，所以在协会运作中往往体现出较明显的偏重“行政管理”的倾向。从协会的长远发展眼光看，这种状况需要逐步向以散装水泥产业主体成员为会员主体的方向转变。
　　 为了改进这一状况，增强中国散协为企业服务的功能，拓展专业化服务领域，散协第三届理事会决定并于2005年9月15日申请成立了继中国散协干混砂浆专业委员会之后的中国散协装备技术专业委员会。从近一年多来两个分支机构的工作情况看，干混砂浆专业委员会在争取行业政策、制订技术标准、举办行业展会、组织学术研讨、开展国际交流等方面做了一些工作，行业的影响力不断增强，装备技术专业委员会成立近一年来，做了一些基础性工作，但主体工作基本上没有开展起来。
　　 近一段时间，中国散协陆续接到一些企业的反映并发现，两个分支机构运作不规范的问题亟待解决。其主要表现在：会费标准不统一并多重收缴会费、相关网络及宣传媒体多头集资、经济活动及经费往来管理不规范、机构设置及工作人员结构不合理、名目繁多的拉赞助及收费等。这些问题如果不及时解决，不仅影响了中国散协在行业的声誉，而且增加了企业会员的负担，侵害了会员单位的利益。
　　 为了按国家关于社会团体的有关规定加强中国散协对分支机构的管理，维护协会声誉和会员单位的利益，必须从制度上理顺协会与所属分支机构的工作关系，以避免激化协会对分支机构管理工作中的分歧与矛盾。为此，中国散协向协会上级管理部门“国资委”报送了《关于如何规范行业协会与所属分支机构工作关系及有关问题的请示》（中散协函〔2006〕4号），就行业协会与分支机构管理工作中需要进一步澄清的问题作了汇报咨询。
　　 国资委有关领导对中国散协反映的问题十分重视，认为存在的问题在委管协会中具有普遍性，特向民政部报送了《关于请对社会团体与其所属分支机构管理关系有关问题进行指导解释的函》（协会办函〔2006〕17号）。民政部对反映的有关问题作了认真的研究，并于2006年5月25日在印发的《关于社会团体分支机构有关问题的复函》（民管函〔2006〕29号）中提出了明确的答复意见。国资委于2006年6月1日以《关于转发民政部民间组织管理局〈关于社会团体分支机构有关问题的复函〉的通知》（协会办函〔2006〕24号）答复中国散协并抄送委管各协会。据许多行业协会认为，民政部的复函是对《社会团体登记管理条例》的重要补充，对社会团体与其所属分支机构的管理及工作关系进一步作了明确具体的规定，对规范协会的建设与发展具有十分重要的指导意义。
　　 协会的规范化建设是行业组织长远发展的根本保障。中国散协将严格按照民政部关于社会团体与分支机构管理的规章，规范协会及其所属专业委员会的各项工作。中国散协根据民政部《复函》的精神，研究制订了《中国散装水泥推广发展协会分支机构管理办法（试行）》（中散协〔2006〕12号），并于6月30日印发试行。本办法已提交中国散协三届三次理事（扩大）会议审议通过，并于9月30日正式印发施行。
　　 9月18日至20日，中国散协三届三次理事（扩大）会议在青海省西宁市隆重召开。会议听取了丁建一理事长所作的《以科学发展观为统领 促进建设节约型社会与散装水泥事业的协调发展》的工作报告、蒋尔忠副理事长所作的关于争取散装水泥专项资金政策的情况、青海省杨建洲所作的西部地区发展散装水泥的经验介绍；审议了协会秘书处财务工作报告；中国物流与采购联合会党委（人事）办公室张祚岭主任就行业组织管理和协会建设问题作了重要讲话。全体与会会员代表审议并表决通过了《中国散装水泥推广发展协会分支机构管理办法》、《中国散装水泥推广发展协会财务管理制度》、中国散协及所属分支机构部分负责人变更和统一会费标准等16项重要议案。会议期间，还分别召开了中国散协副理事长会议和中国散协三届五次常务理事（扩大）会议，就本次会议的议案和协会建设与发展的重要事项进行了充分的磋商并形成了一致的意见。会议取得的成果是进一步理顺了协会的工作关系，健全了工作制度，是惠及广大会员利益的重要举措，为协会的规范化建设奠定了良好基础。
　　 近一年来，中国散协十分注重加强与企业的联系，通过调研、走访等不同形式了解企业的需求，设法协调各有关方面为企业办实事。例如近几年来，散装水泥运输车和混凝土搅拌车的生产能力供大于求，市场竞争秩序欠规范，企业产品销售额已接近企业生产成本的状况，需要政府有关部门应予以重视，并采取必要的调控措施加以解决。丁建一理事长在参加东风汽车专用车集团有关会议期间，与部分企业负责人就此交流了意见，拟由中国散协牵头，调研提出行业调查报告，会同商务部与国家发改委有关部门协商，针对散装水泥专用汽车的市场准入和企业诚信的评价问题，研究提出规范性政策及措施办法。
　　 再如，据一些水泥企业强烈反映，铁道部今年下发文件，对散装水泥专用火车征收高额铁路专用线占道费，给水泥企业带来难以承受的经济负担。对此，中国散协即会同商务部，将调查的情况和有关建议致函铁道部协商解决的办法。又如：据四川散办和成都市散办反映，今年保监会下发政策文件，大幅度提高了散装水泥专用运输车和混凝土搅拌车的强制性车辆保险费，使企业难堪重负。中国散协正在深入调研了解有关情况，拟协同商务部与政府有关部门交涉解决问题的办法。
　　 为了学习和借鉴世界先进国家发展散装水泥的经验，协会组织会员单位分四批赴欧洲、北美、南美、南非等各国学习考察，与国际同业组织建立了联系，丰富了知识，交流了专业及文化理念，汲取了各国的先进经验。
一年来，中国散协秘书处的人员结构变动较大，陆续新到位的工作人员工作热情高，服务意识强，对分管工作认真负责，满负荷开展工作，工作质量和效率都有了明显提高，秘书处的自身建设和各项工作有了新的起色。这些进步现象得到了不少会员单位的认同和表扬。
　　 二、存在的主要问题
　　 （一）协会组织开展关于散装水泥产业发展前瞻性、战略性、全局性的研究不够，没有调动和发挥好产业领域的专家 力量，在国家经济和社会快速发展的形式下，难能起到行业组织的促进作用。
　　 （二）行业的标准化建设步伐迟缓，贯彻执行和推动力度不够，影响了散装水泥装备设施科技的发展，不利于企业的产品研发和市场推广。
　　 （三）协会在加强行业自律、引导和规范行（企）业市场行为、为企业营造良好的市场环境方面发挥的作用欠缺，使散装水泥配套设施装备的相关企业时常被不够规范的市场竞争行为所困扰，欠规范的市场秩序影响了企业的正常发展。
　　 （四）协会组织行业开展有针对性的专项培训和经验交流不够活跃，行业发展的共性问题和各地工作的经验得不到及时的研讨和交流，各地信息的沟通和共享渠道不畅，不利于各地同行的相互学习和经验互鉴。
　　 （五）协会的服务功能和实力不强，服务领域较窄，会员结构及数量需要拓展和扩大，协调发挥好干混砂浆和装备技术两个专业委员会的专业化服务功能仍需进一步探索和加强。
　　 三、2007年的主要工作思路
　 （一）密切配合商务部及财政部等政府部门，并积极会同各有关会员单位，继续做好散装水泥专项资金管理办法的调整和完善等相关工作。协同有关方面开展调研论证活动，认真完成政府部门委托及交办的事项。
　　 （二）加大农村推广散装水泥的工作力度。贯彻中央关于建设社会主义新农村的要求，认真总结以往各地在农村推广散装水泥示范县（市）的经验，从长远发展战略的高度，进一步深入研究和探索农村全面发展散装水泥的有效途径。多年来，这是制约我国水泥散装率较大幅度提高的重点和难点。要抓住机遇，在搞好此项（包括我国中西部发展散装水泥）战略研究的基础上，配合商务部开展的“商务领域节能降耗工程”，提出新的思路和实施方案，使农村推广散装水泥与建设社会主义新农村协调发展。
　　 （三）加强行业的科技研发和产品的标准化工作。依靠协会各专业委员会和科研院所的专家力量，研究提出全行业的科研和标准化工作的规划方案，分步组织实施。增强为行（企）业服务的意识和能力，开展相关企业的评优推介活动，扶优扶强，促进企业争创名牌，引导和规范企业的市场行为。
　　 （四）有计划地开展各项培训工作。协会要有计划地组织开展管理、技术、统计、财务、宣传和业务人员的各类培训工作，聘请有关专家授课，进行同行间先进经验的交流与研讨，提高在业人员的业务素质和工作水平。
　　 （五）进一步重视和加强宣传工作，充分发挥一报、一刊和网站媒体资源的综合优势，以创新精神进一步丰富宣传内容、提高媒体质量、扩大社会知名度，搞好发行工作。
　　 （六）会同商务部、发改委、建设部并组织中国散协干混砂浆专业委员会及企业的专家，就争取国家出台促进干混砂浆产业发展的相关政策问题，开展联合调研论证工作。争取在条件相对成熟的城市进行先行试点工作。
　　 （七）进一步加强协会的自身建设，提高秘书处工作的整体素质和工作质量，不断增强为广大会员服务的能力；充分发挥两个专业委员会对行业的专业化服务作用，把协会全面建设提高到一个新水平。

主题词：社团　 年度　 总结　 通知
抄　 送：商务部商业改革发展司，中国物流与采购联合会。
中国散装水泥推广发展协会　　　　　　　　　 2007年1月26日印发