2007年3月1日，北京市建委发布了《北京市“十一五”时期散装水泥发展规划》，为防止污染及不必要的浪费，规划禁止袋装水泥进入北京市的混凝土搅拌站、预拌砂浆生产企业和其它水泥制品、构件企业，并逐步禁止袋装水泥在建设工程中使用。
《规划》中指出，到2010年，北京市水泥生产企业散装水泥供应能力要达到100%，散装水泥供应率达到90%以上，散装水泥使用率达到85%以上。禁止现场搅拌混凝土的范围也由规划市区、区县城关镇地区，扩大到中心城和新城建设工程中；禁止现场搅拌砂浆的范围将由四环内扩大到中心城建设工程中。
市建委建材处处长祝根立说，袋装水泥较散装水泥浪费更多的物力、人力资源，并且会造成一定的环境污染。袋装水泥的包装袋是纸制或者塑料制品，对木材和化纤制品造成浪费。另外，在拆袋时，水泥的颗粒物会大量进入空气，造成空气污染，而且袋中会留下水泥残留物，造成不必要的浪费。
《规划》还鼓励在北京市的新城和新农村建设中应用散装水泥，在农村建立散装水泥物流配送站，建立农村散装水泥供应和使用体系，并限制外埠袋装水泥和立窑水泥进京，确保北京市全面实现水泥散装化。
