2010年，江苏省将在原有7个民用机场的基础上，新增2个民用机场。据江苏省民航“十一五”至2020年的发展规划，江苏未来将实现所有县市的居民出门坐车1小时左右即可到达最近机场的目标。“就近坐飞机、坐大飞机、搭乘国际航班”将不再是中心城市居民的专利。
江苏现有7个机场分别于苏北、苏南和苏中三个区域，从空间分布上看，苏南地区3个机场基本可以完成对南京、苏州、无锡、常州、镇江5个市的空间覆盖，而苏中地区仅靠南通兴东机场，覆盖率明显不足。至于苏北地区，虽已有3个机场，但都处于边缘位置，腹地机场尚属空白。根据规划，江苏省将在淮安和江都市新建机场，分别定名为淮安机场和苏中机场。其中淮安机场已经完成奠基，而苏中机场也正在进行前期设计规划。该规划还明确提出：枢纽机场除继续强化国内航线的网络联系外，要着力开辟地区航线和通往日、韩、东南亚、欧洲、北美等国家和地区的国际航线，特别是国际客运航线。
