湖北省襄樊市散装水泥发展工作始于上世纪70年代初。1974年12月,经当时的市革委会批准成立襄樊市散装水泥办公室后，全市的散装水泥发展工作步入了一个循序渐进的发展时期，全市散装水泥供应量由当年的400吨，发展到2007年的79.37万吨（不含省直管水泥生产企业）。尤其是改革开放以来的30年，散装水泥发展取得了显著的成绩，1978年～2007年全市累计完成散装水泥供应量822.51万吨，散装率也由1978年的3.1%提高到2007年的41.76%，全市形成了预拌混凝土的推广应用、预拌砂浆的培育建设及农村散装水泥的网点扩展“三位一体”的散装水泥发展格局。
1.贯彻实施政策规章，促进散装水泥快速发展
为了支持散装水泥的发展，国务院相继颁发了一系列的政策文件，湖北省人民政府也于1999年5月颁发了《湖北省发展散装水泥管理办法》。这些政策法规的制定，为指导襄樊市散装水泥的发展工作提供了重要的法律依据。
2.“禁现”及推广应用预拌混凝土，促进散装水泥发展再上新台阶
针对该市预拌混凝土起点低、规模小、设备差、运转难的状况，襄樊市政府2005年12月召开专题工作会议，明确了“禁现”工作的目标任务和工作重点，市政府、市建委分别下发了有关文件，界定了市区“禁现”具体范围，安排部署了市区“禁现”工作，制定了管理规定，明确了管理职能，使“禁现”工作更具可操作性。同时，襄樊市散办对实施“禁现”的宣传工作高度重视，开展了一系列多形式、多渠道的宣传活动。在“禁现”过程中，为督促整改和强化监管，市建委先后多次组织了大规模的“禁现”专项检查活动，对市区所有在建工程项目进行拉网式排查，针对存在的违规行为采取了得力措施，使“禁现”工作进一步推进,取得了显著成效，逐步做到了生产能力与市场需求相匹配。
3.农村散装水泥销售网络建设，促进水泥散装率的提高
长期以来，襄樊市农村散装水泥推广工作一直是薄弱环节。2004年11月市散办移交市建委管理后，农村发展散装水泥工作得到了上级主管部门的关心和支持，尤其是2006年国家商务部和湖北省建设厅根据农村现状，提出《加快农村推广散装水泥指导意见》后，该市乘加快农村“发散”之势，着力抓好农村散装水泥网点建设，自2007年5月开始启动此项工作。
一是市散办组织水泥生产企业、水泥经销商、各县（市）办事处主任一行15人赴河南新乡市和焦作市进行了为期3天的参观学习，吸取了一些先进的经验。
二是考察学习回来以后，在一些先进经验及做法的基础上，针对该市的具体情况，提出了襄樊市农村推广散装水泥的基本思路和工作打算。
三是结合实际情况，组织专人集中精力对部分县（市、区）进行实地查看，重点是在华新水泥南漳分公司现有销售网点的基础上加以投入和发展，逐步将包装水泥改为散装水泥供应，经过一段时间的大量工作，网点的选址已基本确定，为农村发展散装水泥打下了基础。
四是为抓紧实施农村“发散”工作，尽快建立农村散装水泥供应网点，研究确定了工作思路，先后新建“发散”示范点5个。
