2013年,贵州省启动小康水行动计划,该行动计划作为贵州省“四在农家·美丽乡村”小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划的重要组成部分,已经纳入贵州经济社会发展的总体规划,由省政府建立联席会议制度牵头督办抓落实。
余庆县松烟镇三字坝的马邦杰,总说不够自来水进家后的喜悦:“过去大家守着一口井排队挑水吃,有时遇上干旱,一排就是一两个小时,家里用水还得一个劳力专门做。水得循环使用,洗脸的水喂牲口,牲口还不敢多养。现在用水顺畅了,大家都发展肉鸽养殖。”
水改变了三字坝人的生活:许多人家用上了洗衣机、冲水厕所、淋浴器……生活质量大幅提高。
这些变化,得益于今年3月完工的小康水工程。
该工程总投资107万元,解决了青山、银山、檀木、龙坪等9个村民组494户2000人饮水不安全问题。
2013年11月,贵州省委、省政府启动实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,其中一项就是小康水行动计划。
该计划以从根本上解决农村饮水安全和耕地有效灌溉问题为目标,计划投资266亿元,拟用5到8年时间建设安全有效、保障有力的农村水利基础设施。
到2016年,全面解决1165万人的农村饮水安全问题；同时,通过小型水利工程建设,到2020年发展耕地灌溉面积662万亩。
小康水行动计划,推动着水利基础设施和水利服务向乡村延伸。
息烽县掀起以小康水为主要内容的水利建设热潮:该县将小康水行动计划与水利、财政、国土、移民等部门实施的水利建设项目有机结合,依托冬春农田水利基本建设项目、小型水利定点项目、石漠化综合治理项目、农业综合开发项目、土地整理等项目实施。
截至7月底,贵州省小康水行动计划累计完成总投资36.17亿元,占年度计划的67.1%；解决了136.11万人的农村饮水安全问题,占年度计划的58.16%；发展农村耕地灌溉面积67.86万亩,占年度计划的73.21%；建设五小水利工程30195处,占年度计划的60.39%；新增机井758口,占年度计划的35.67%；实施省级机井配套工程300口,占年度计划的30%。
为全力以赴确保小康水行动建设任务完成,贵州省加快推进水务一体化管理体制改革,铜仁市、黔西南州等地实行了水务一体改革,城乡涉水事务统一管理,集中供水管网向乡村延伸。
为保障行动计划顺利推进,贵州省积极向国家争取资金投入,全面落实中央和省出台的兴水惠农政策,建立和足额征收水利建设基金,落实好12%的土地出让收益政策。
遵义市争取中央财政统筹,用从土地出让收益中计提的农田水利建设资金4246万元,对遵义县、湄潭县、凤冈县、仁怀市等地已建成的57眼机井进行完善配套,对绥阳县青杠塘镇的野茶灌区进行改造,对习水县土城镇黄金湾大堰等工程进行维修,促其尽快发挥效益。
不仅如此,贵州省还利用信贷资金,投向水利建设三大会战及小康水行动计划。今年8月,农发行贵州省分行确定,年内将提供50亿元贷款支持贵州省骨干水源工程建设,到2020年实现信贷投放500亿元。
目前,小康水行动计划正逐步建立以财政补助为主导,国家、农民、社会资金共同投入的多元化投入机制。
为确保每一处项目都能长久发挥效益,贵州省还积极探索小康水项目分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径。
在此过程中,贵州省坚持“先建机制、再建工程”的原则,项目开工前必须建立管护制度,形成“建管养用”一体化的运行管理机制；积极推行农民用水户参与管理,大力发展农民用水合作组织,逐步完善水管单位专业化服务与用水户自主管理相结合的管理模式。
思南县在全省率先实行“以水养水”模式,并取得明显效益。
该县清泉公司供水范围已覆盖13个乡镇30个村15.7万人,初步实现供水区域内城乡供水的一体化管理:由乡镇水务站管理的集镇供水,水费年收入由30万元上升到280万元；由用水户协会管理的供水工程,通过“四三三”分配方式形成了“使用—维修—更新”的良性循环机制,所有工程运行良好,并产生了良好的经济效益和社会效益。
贵州省水利厅有关负责同志表示,今年下半年,将把思南县塘头镇、惠水县涟江坝子、息烽县红岩葡萄沟、紫云自治县火花乡等4个省级现代高效农业示范园区作为示范项目,加快推进贵州山区现代水利工程建设。
