目前，我市经济社会正处于快速发展时期，GDP年均增长率达到两位数，但这种经济的高速增长，实际上是靠“高投入、高能耗、高污染、低质量、低效益”换来的，已不适应构建和谐社会发展的新要求。哈尔滨作为老工业基地城市，要打造“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展”的现代文明城市，必须坚持以循环经济为导向，注重发展循环经济。发展预拌砂浆作为循环经济建设的一项重要内容，应大力推广应用。
一、推广应用预拌砂浆与建设“三个适宜”城市紧密相连
随着人们对建筑物使用功能和环境要求的日益提高，粗放式的生产必然要被精细化生产所代替，预拌砂浆代替现场搅拌砂浆是建筑工业现代化发展的必然趋势。传统意义上的建筑砂浆是将砂石、水泥或熟石灰分别运送至施工现场进行搅拌混合，而现代意义上的预拌砂浆不仅在工厂里生产，而且运输方式实现了现代化。推广应用预拌砂浆可有效节约资源，保护环境，促进建筑业技术进步，是创建“三个适宜”现代文明城市的必然选择。第一，有利于节约资源。预拌砂浆能够大量利用粉煤灰、钢渣等工业废渣，减少这些废渣对环境的影响和土地的污染。特别是我市作为老工业基地城市，工业排放在哈尔滨市的废气、废水、固体废弃物污染中占有很大比重。目前，全市共有固体废弃物重点排放源企业有150多家，每年固体废弃物生成量约972.39万吨，在工业固体废物中煤矸石、粉煤灰和钢渣占了大部分。除固体废物外，每年还要生成大量工业尾矿渣，如：石灰石、铁矿石等。生产预拌砂浆能充分将这些工业固体废物或工业尾矿利用起来，制成的人工机制砂，实现废物利用。按哈尔滨年使用砂浆120万立方米计算，仅此一项技术措施在全市推广，可减少90万立方米天然沙的使用。因此，发展预拌砂浆能有效节约资源，提高利用率，对于实现人与自然和谐发展具有十分重要的意义。第二，有利于保护环境。参照北京市环境保护科学院《北京市大气污染控制对策研究》课题测试结果，我市城区内排放的总悬浮颗粒物中，施工直接排放的粉尘约占10％，如包括提供给二次扬尘源（交通扬尘和裸露扬尘）的粉尘量，施工粉尘排放约占30％，现场搅拌砂浆除了在施工扬尘中占有很大比重外，砂、石、水泥在运输途中的遗撒也是交通扬尘的主要来源之一。因此，推广使用预拌砂浆，能有效改善环境质量，对于建设适宜人居的文明城市具有重要意义。第三，有利于提高工程质量。由于传统配制砂浆受施工人员技术熟练程度以及水泥、砂子等各种原材料质量影响，砂浆质量难以保证，很难满足建筑物功能的需要，常出现建筑物抹灰砂浆大面积开裂。百姓入住后，对墙体开裂问题反应强烈。预拌砂浆是由专业化厂家生产，优选原料、计量准确、搅拌均匀、严格检验，特别是可根据施工技术要求，加入不同用途的外加剂，使预拌砂浆在品质、效率、环保等方面均优于现场搅拌砂浆，使用预拌砂浆建造的房屋工程必然会成为百姓的理想选择。第四，有利于加快工程施工进度。预拌砂浆从工厂生产到工地施工现场后，湿拌砂浆无需搅拌即可使用，干混砂浆只需加入适量的水搅拌即可，施工工艺简单，可以手工施工，也可以机械施工。与传统搅拌砂浆比较，手工施工可提高效率2倍以上，机械施工可提高效率4～6倍，使用预预拌砂浆能缩短施工周期，降低工程综合造价，对于加快城市化进程具有十分重要的意义。
二、推广应用预拌砂浆符合国家节能减排战略
环境污染问题、气候变化问题对自然生态系统和人类生存环境的破坏已引起全世界的广泛关注。近日，国务院先后印发《节能减排综合性工作方案的通知》、《中国应对气候变化国家方案的通知》分别提出，“要继续加强散装水泥专项资金征收管理；大力发展散装水泥，进一步推广预拌砂浆”，同时国务院成立了温家宝总理为组长的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，充分表明党和政府对节能减排工作重视程度和当前抓好此项工作的重要性和紧迫性。“发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆”已成为节能减排的一项重要内容，各级党委和政府高度重视。为贯彻落实国务院 “从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求，2007年 6月6日，商务部、公安部等6部局联合下发《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》中规定，哈尔滨从2008年7月1日起，禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆。此项技术的推广应用，对于提高我市城市品位、增强城市魅力、完善城市功能具有十分重要的作用。
预拌砂浆作为一种新生事物，是使用散装水泥的重要方式，水泥使用量约占工程水泥用量的20%，发展预拌砂浆必将促进散装水泥的发展。经过多年努力，哈尔滨市散装水泥和预拌混凝土发展具备一定规模，2006年我市散装水泥散装率为68%，预拌混凝土使用率达到70%，为深入推广应用预拌砂浆奠定了基础。哈尔滨应充分利用国家节能减排的有力契机，广泛借鉴上海、北京、广州等地推广应用预拌砂浆的先进经验、技术，加快推广应用工作步伐，提高居民人居环境和生活质量，促进我市“三个适宜”现代文明城市建设。
三、推广应用预拌砂浆的相关保障措施
（一）制订强有力的推广应用政策。我国预拌砂浆推广应用不同于国外。欧美国家由于劳动力成本较高，建筑业对建筑技术和材料的要求也很高，使得推广预拌砂浆成为必然。我国由于有着丰富的劳动力资源，为落后施工方式的存在提供了空间。因此，政府部门应制定强制的政策法规，确保有效地推动这项事业的发展。
（二）制定预拌砂浆发展规划。发展预拌砂浆是一项系统工程，它涉及到生产、运输、施工等环节，作为行业管理部门要统筹规划，合理安排，制定符合我市推广应用预拌砂浆的规划。
（三）加快研究质优价廉的预拌砂浆。推广预拌砂浆是项技术性较强的工作，有关部门要结合我市地处寒区的实际，研究保温砂浆和自流平砂浆等，尽可能多的使用工业废渣，改善性能，降低成本，减少推广阻力。
（四）加强物流配送系统设备配制。发展预拌砂浆必须有足够的物流配送系统保障，建立生产、运输、储存、泵送等一整套装备设施，通过流通的社会化、专业化、现代化来促进预拌砂浆的发展。
（五）广泛开展宣传和培训。推广预拌砂浆是新生事物，需要广泛深入做好的宣传与培训。要加强对使用，设计、施工、监理单位的宣传力度和对社会的宣传力度，使应用预拌砂浆成为家喻户晓、人人皆知。
未来20年是我市城市化发展进程最快的20年，也是预拌砂浆发展的最佳时期。大力推广应用预拌砂浆是贯彻落实党中央、国务院节能减排工作和国家关于禁止现场搅拌砂浆工作的具体体现，对于我市创建“三个适宜”现代文明城市和实现我市经济社会又好又快发展将发挥重要作用。
