为推进农村城镇化建设，赣榆县散装办以通过农村发散“达标县”和城区禁现考核验收为契机，及时总结创建工作经验，进一步加大“发散”禁现力度，将发展散装水泥工作“瞄准”农村市场。
随着该县农田水利、乡村公路等基础设施投入的加大，新农村建设工作在不断向前推进，农村招商引资项目越来越多，农村水泥使用量在逐年提高，市场潜力巨大。为此，该县散装办从实际出发，认真研究对策，适时开展农村“发散”宣传工作，积极探索农村“发散”工作新思路，瞄准农村，不失时机地向农村推广散装水泥和预拌混凝土，努力开拓农村散装水泥市场。
该县散装办在调研农村散装水泥市场，掌握了第一手资料的基础上，制定了5年期的农村推散工作计划，决定以水泥生产企业为龙头，直接面对各类水泥制品企业和乡、村用户，采用水泥直销模式，以乡镇为依托，运用现代物流方式，建立和完善农村推散市场网络。县散装办根据“发散”工作新形势，积极转变职能，由单纯的管理者变为企业的服务者，充分发挥自身的管理和职能优势，做好市场需求调查，积极在农户与水泥企业中牵线搭桥，引导农民使用散装水泥，为水泥企业与农户做好服务工作。据了解，该县散装办拟先期在1-2个乡镇建设农村散装水泥销售（配送）站，在取得经验后，以点代面在全县农村推广，以促进农村“发散”工作健康有序地发展。
