按照国家提出的“限制袋装、鼓励发展散装”的政策方针，我市于1973年成立市散装办。35年来，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门、单位的关心和支持下，我市一代又一代散装人牢牢把握国家散装水泥发展的时代脉搏和主旋律，用智慧、勤奋和创造性的劳动，抒写了我市散装水泥事业从无到有、从小到大、从粗放型向集约型转变的跨越式发展历史。散装水泥专用运输车辆由几台增长到现在的450台，散装水泥应用量由当初的1.2万吨到2006年突破了300万吨大关，以散装水泥为轴心的水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和物流配送企业的现代产业链初见成效。35年来，我市累计推广散装水泥2786.8万吨，共节约包装用纸约16.72万吨，折合优质木材约92万立方米，节约用电约2亿千瓦时、煤炭约21.7万吨、石油约4.18万吨，烧碱约6133吨，创社会综合经济效益12.54亿元，为有效节约资源、能源，保护和改善人居生活环境做出了积极贡献。我市荣获“九五”期间全国发展散装水泥示范市，市散装办荣获“十五”期间全国发展散装水泥先进单位，多次荣获省、市推广应用散装水泥先进单位荣誉称号。
近几年来，我市不断完善机制，不断加大散装水泥的宣传和推广力度，制定了《哈尔滨市建筑工程应用商品混凝土管理规定》、《哈尔滨市散装水泥管理办法》，出台了地方性法规《哈尔滨市发展散装水泥和预拌混凝土管理条例》，使我市散装水泥和预拌混凝土应用工作进入了依法发展的新阶段。
2008年10月9日，散装水泥办公室举办了“哈尔滨市散装水泥办公室成立三十五周年”庆祝活动。我委曲维嵩副主任、刘清玉副主任、石永林副巡视员、原市建委副主任华文润及省建设厅、省散装办、市法制办有关处室负责人出席，各县（市）建设局及散装办主任、在哈各水泥和预拌混凝土生产企业负责人参加。曲维嵩副主任做了重要讲话，对市散装办三十五年来在发展应用散装水泥和预拌混凝土工作中做出的突出贡献给予了充分肯定，希望散装水泥工作者们立足新起点、再攀新高峰，为促进我市城市建设和经济社会又好又快发展做出了新贡献。
