滦平县城的地形是“两山夹一河”，南边是南山，北边是北山，中间是一条牛亡牛河，原来整个县城就在这样一个东西走向的狭长山谷里。鉴于南山地势较低，跟老城区相连，也已经收归国有、不需征地，当初滦平县政府也曾想过重点开发南山。
对于“弃南选北”， 滦平县计划局透露了现实的原因：在最初规划中，南山的确是开发的重点，“但在批下800亩基本建设用地后，上届政府却用400亩建了一个公园，虽然建公园不占用指标，但的确不够了。”
人造水景工程 投资将超亿元
北山上建了公园，南山上建了豪华“衙门”，中间这条牛亡牛河不整治就显得寒碜了。
牛亡牛河早些年水势凶猛，但是现在已经完全干涸。滦平县政府决定将这条干涸的旧河道“变废为宝”，修建蓄水池和橡胶坝。
工程分五个阶段完成，起初总投资计划在8000多万元。但是令人感到奇怪的是，如此浩大的工程竟然没有请专家论证，也没有使用商业上常用的招标、竞标或者是投标，而是采用“议标”的形式，也就是地方政府投多少钱大家商量着来。结果一期工程当时的议标价是680万，而完成之后的结算价却高达1620万。在舆论强烈质疑下，承德市审计局介入后审计结果为1320万，依然比原先的议标价高出640多万！
中国经济时报记者2008年11月初到达施工现场时，第一期、第二期工程已经竣工，第三期工程正在紧张地施工。竣工的一期、二期工程已经蓄水，内部结构无法看到，但是从紧邻的三期工程的现场却可以看出，主坝两侧坝墙主体为岩石所砌，坝基宽度为1.2米，顶端为40公分，面上覆盖约15公分的混凝土。河床地面铲平夯实后覆盖一层防渗膜，然后再覆盖一层实土，总厚度约为20公分。很难想像这样一个规模的蓄水池一期就会花掉1320万。据知情人士介绍，曾经有北京的专家来评估过，其实际造价不会超过400万。
现场的一位工程技术人员为记者算了一笔账：岩石每立方米25元－30元，商用水泥每立方米360元－380元，钢筋每吨约3400元。牛亡牛河蓄水池的坝墙体全是岩石所砌，和纯钢筋水泥的大坝在质量和造价上都有天壤之别。一期工程审计造价1320万，也许是按照纯钢筋水泥标准计算出来的！
事实上，已经竣工的工程存在严重的质量缺陷：因为防渗工程做得不好，严重漏水，上游又没有补充水源，只好用两台管口直径300毫米的抽水机日夜不停地抽取地下水加以补充。
2008年11月7日，中国经济时报记者再次采访的时候，第三期工程已经接近尾声了。2008年11月25日，中国经济时报记者又一次来到这里的时候，第三期工程已经完工，水已经蓄上了。于是有了本报告第一部分《国家级贫困县建造超豪华办公楼》开头的奢靡夜景，与暗淡旧城区形成鲜明对照。
接下来还要造的是音乐喷泉和人造瀑布，这使得整个水景工程造价超过1个亿。对此，老百姓颇有怨言。滦平县城区的一位居民对记者说：“蓄水池没有任何的实际作用，不能灌溉也不能航运，完全是为了观赏。”
而当地环保人士则另有忧虑：“源头没有活水，又没有土壤和植物对水进行自我净化，水泥池现在看起来挺美，将来会成为一个臭水坑！”
中国经济时报记者通过滦平县委宣传部副部长 泽林联系采访水务局等部门，想了解截至目前这项工程到底花了多少钱，还要花多少钱，以及群众反映的招投标走过场的问题，但答复说是有关领导在开会。截至记者发稿，也没有得到回应。
滦平县政府门前的114级台阶
从县城出来，跨过牛亡牛河，钻过京承铁路的涵洞，再爬上一个长长的山坡，可以看见一块被汉白玉和不锈钢栏杆围住的石头，上面写着“想民、信民、为民、富民”八个大字，这就是滦平县行政中心的标志了。但是，从这里到县政府，还得攀登114级台阶。
从大石头向上，登上42级台阶，越过一个平台，再登上6级台阶，是一栋大楼，前面挂着滦平县政府、县委、人大和政协的牌子。但这里不是县政府，只是一些职能部门办公的综合楼；要想去县政府，必须绕过这座楼，又是一个很弯很陡很长的坡，看见一东一西并排两栋楼，楼前有15级台阶，东边是人大的楼，西边是政协的楼，还不是县政府；要去县政府，还得从两栋楼之间再攀登36级台阶，登上一个大平台上，从东边再攀登15级台阶是县委办公楼，从西边再攀登15级台阶，才是县政府的办公楼。
到了县政府的门前，也不一定能进去：门口立着大牌子，出入凭内部证件；外边的人办事，先在保安那里登记，从哪里来，叫什么名字，办什么事，找谁，找的人不在，进不去；找的人在，但他不同意，也还是进不去。
2008年11月25日，中国经济时报记者跟随北大庙村的农民吕国才，对此进行了体验。
吕国才是滦平县虎什哈镇猴山村的农民，他所在的自然村叫北大庙。1999年他和村委会订立了土地承包合同，期限是30年。但当他和妻子在外打工的时候，村委会和滦平县磁源矿业公司于2003年签订了占用耕地协议书，将吕国才的地租给了矿主用来堆尾矿废渣。磁源矿业后来又将矿转手给了天津轧三行工贸有限公司。吕国才从外地打工回来，不同意出租自己的耕地，并在自己的土地上种上了庄稼。2004年4月30日上午，轧三行公司的挖掘机要到尾矿库施工。吕国才夫妇站在自己的庄稼地里，挡住挖掘机，不让碾轧地上的青苗，僵持了26个小时之后，被公安局抓到派出所里。2004年5月21日，吕国才被滦平县人民检察院批准逮捕，11月21日被法院以“破坏生产经营罪”判处有期徒刑一年。他的妻子付连珍以同样罪名，被判处管制二年。这还是考虑到她的孩子只有六个月，让交给法院2500元钱，才给予了“宽待”。吕国才夫妻不服，上诉，维持；申诉，又维持；吕国才住了一年监狱出来，还是不服，向河北省高级人民法院又提出申诉。2007年5月30日，河北高院认为，“原审认定吕国才、付连珍犯破坏生产经营罪的证据不充分、适用法律不当”，指令承德中院再审。
一遍一遍上北京，去国家信访局、国土资源部，反映村干部非法转租土地，要求归还自己的耕地。滦平县政府信访局和吕国才2008年3月17日签订了“信访事项办理双向责任书”，承诺60日内给予答复。直到2008年11月11日，吕国才才得到虎什哈镇政府的“答复意见书”：“不存在村干部非法转让土地问题”。吕国才对这个结论不能接受。根据上面备注“如果信访人请求复查，可在30日内向滦平县人民政府提出书面复查申请”。2008年11月23日，吕国才到县政府提交了书面复查申请，结果却在电话里被告知，“不予受理，过期了”。
“怎么就过期了？11日收到答复，在30日期限以内呀？！”吕国才又坐车从村里赶了30多里山路到镇上，从镇上又赶30多里山路到县城。然后步行穿过县城、跨过牛亡牛河、钻过京承铁路涵洞、爬上了大坡之后，开始了在县政府各部门之间的奔波。
吕国才从那块“想民、信民、为民、富民”的大石头，登了100多级台阶到了县政府。登记后上了二楼，法制办梁姓工作人员说：“你看，责任书上说60日内处理完毕，你们3月份签的合同，今天都多少号了？”“那也是因为信访局才给我呀！”“那你找信访局去”。
从县政府大楼下来，走到那块大石头那里，向东拐，穿过会议中心、餐饮中心、洗浴中心，从另一块上面写着“和”字的大石头下走过，再依次穿过交通局、财政局、劳动局、民政局、环保局、宣教中心、水务局、计生局、卫生局、农牧局、林业局等单位的办公大楼，来到信访局。三楼的张科长打了一个电话，对吕国才说：“你过去找政府吧，我跟他们说了。”
吕国才又从原路返回，穿过办公楼群，路过两块写着“和”和“想民、信民、为民、富民”的大石头，再爬100多级台阶，回到最高处的县政府大楼。梁姓工作人员说：“你怎么又来了？”还没等吕国才说话，进来一位领导模样的人，对吕国才说：“你回去找镇里吧，让他们重新给你出个结论。”
吕国才一听傻了：“我回去找镇里？我找镇里容易吗？去找镇长，好不容易见到了，说‘我今天喝大酒了，你下周一来吧’下周一去了，人不在，一打电话，人在北京呢，‘啥时回来不知道’！……我一个平民百姓，镇长能再给我出结论吗？”“那你还得找信访局，他们给你签的责任书。”
吕国才又赶紧到信访局，张科长说：“你回家等着吧，一个月之内给你结论。”“回家等着吧，这话我都听怕了。你给我写个条子，或者出个证明，我就回去等。”张科长说：“那不行，没这规定。”吕国才指着手里的责任书说：“这上面有规定，你们执行了吗？”张科长让办公室的人和镇里联系，让发一份传真。过了一会儿，张科长拿着一份镇里出的和上次一模一样、只是日期改为８月份的结论，说“这次行了，你去找政府吧。”
吕国才一路小跑赶到政府，那位领导模样的人已经往外走准备吃饭去了。他看了一眼吕国才手里拿的信访局认为可以的材料，不屑地说：“这上面的戳（公章）不是红的，得回去重盖。”说完头也不回上了等在下面的黑色小汽车，嗖一下不见了……
