尊重事实 科学发展
建筑业是浙江东阳的传统产业和形象产业。社会对东阳的了解，大多是从一支支由东阳市走出来的，穿梭于大江南北的建筑大军，从一座座由东阳人建造起来矗立于各地的建筑产品上获悉的。
悠久的传统和改革后的巨变
建筑业是东阳的传统产业，早在唐宋时就初具规模和风格，到明清时代更加繁荣兴盛。卢宅建筑群就是东阳能工巧匠的见证。解放后，东阳成立建筑工会，建筑业走上有组织的发展道路。改革开放30年来，东阳建筑业进入了全面振兴、腾飞发展的新阶段，取得了巨大成就。1984年，东阳市将发展建筑业列为振兴东阳经济的三大突破口之一；1986年设立建筑工程管理局，1992年改为建筑业管理局，进一步强化了行业管理；继1994年后，1997年东阳市再次被浙江省政府命名为“建筑之乡”。目前，该市建筑队伍足迹不仅遍布除台湾和香港、澳门地区外的全国大部分省、市、自治区，1993年以来，还涉足俄罗斯、乌克兰、博茨瓦纳，独立或联合承包国外建筑工程。东阳建筑业已成为最具发展活力、最具有拉动功能、最少投入产出最多的一个行业，是东阳市走向全国乃至世界的名片。
发展道路的选择
成长于改革开放中的东阳建筑业，在改革开放中期面临两种选择：“航空母舰法”和“自办公司法”。上世纪90年代初，东阳建筑企业个数的增长速度成倍上升，至1996年已增至126家企业。企业虽多，但规模都较小，于是就酝酿强强联合，打造“航空母舰”。东阳建筑业管理局先后创办实业、路桥租赁、东星、发展、建设等局直属企业。除路桥公司发展势头比较好之外，其余局属企业大多数先后被市场淘汰出局。经过深思熟虑后，东阳市按照系统论的基本原则，制定从整体上把握建筑业发展的目标。宗旨是既不能站在该系统中主管部门的角度，以部门利益来衡量取舍；也不能坐在系统中某个企业的位置，以自已企业的利益去评判选择。当时该市的中天集团、东阳三建、海天集团、歌山集团等企业在行业中颇有代表性，如果这些建筑企业加快发展步伐，就能有效地带动整个东阳建筑业的快速发展。因此，东阳市对这些重点骨干企业给予了高度的重视和扶持。2002年，以新资质就位为契机，把资质重新就位与扶强保优、做大企业相结合，将原有158家企业整合成79家，使全市11家一级资质企业全部顺利就位。1996年出台的《东阳市建筑业跨世纪发展战略纲要》，为建筑业阶段发展指明了方向。2002年，当时东阳市有一级资质建筑企业11家，二级资质建筑企业22家，真是“野鹤无米天地宽，各显其能天下闯”。如广厦集团成为全国首家上市运作的民营建筑企业。又如中天集团牢牢占领上海、杭州、西安、湖北等地的建筑市场，海天集团经过努力成为浙江省首家进京独立承包施工的企业。这些高资质企业在发展过程中几乎不需“借力”，如将他们勉强结合在一起极可能产生排它性。2002年后，东阳遵循市场经济的游戏规则，实实在在地把东阳的高资质企业发展成一艘艘“驱逐舰”，并用市场分析法，在需求上把握东阳建筑业的发展方向。一方面，建筑企业离不开建筑市场，离开建筑市场就如鱼离水，大企业必须占领大市场。另一方面，建筑市场需要建筑企业来开拓，大市场依靠大企业来支撑。上世纪90年代初，高层建筑施工逐渐增多，东阳大力支持骨干企业承接经济效益较好的高层施工项目。1993年，该市建筑业共承接高层建筑37幢，其中在上海就达23幢，最高28层，占浙江省进沪施工县市的施工高层项目总数的40%。随着市场经济的深入，东阳市建筑业企业适时延伸产业链，触角深入到装饰、园林、市政等施工领域。目前已基本形成建筑设计、施工、装饰、基础、市政、公路桥梁、文物修缮、古建园林、钢结构等多专业施工的“大建筑”。坚持改革，不断探索，尊重历史的选择，东阳建筑业终于走上了数强并进，科学发展之路。
主要做法和经验
做活传统，使其不衰。建筑业是东阳的传统产业，做活、做大、做强建筑业，是东阳决策者们始终坚持的发展理念。为发展和巩固建筑业，东阳建筑业畅开大门引进优秀人才，接收大批大中专毕业生到企业“接班”，加大力度培养高素质的项目经理(建造师)队伍，使建筑业充满了生机和活力。
激励政策到位。今年年初，东阳市政府出台《关于促进建筑业持续健康发展建设建筑强市的若干意见》，方向明确、奖项到位、措施具体，具有很强的激励性。全社会形成了一种建筑光荣、建筑致富的良好环境。
走专业路，赢得更多市场“入场券”。为赢得更多的“入场券”，东阳市为企业升级创造条件，出台系列扶持和奖励措施。目前，该市26家特、一级建筑企业不但有相配套的增项专业资质，而且还拥有公路、市政公用、园林古建、装饰装修、钢结构等一级资质企业11家，为全市建筑业进一步发展奠定了基础。（作者：东阳市建筑工程管理局副局长）
